成品油价改革

成品油价改革

自1998年开始，中国已经历了三次成品油价改革。

1997年7月，中国公布《中华人民共和国公路法》，首次提出“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法”。从此，燃油税费改革的问题开始正式出现在法律文本中。

1998年，国家对原油、成品油价格形成机制进行了重大改革，汽油、柴油零售价实行政府指导价，由当时的国家计委按进到岸口完税成本为基础加国内合理流通费用制定各地零售中准价，石油、石化集团公司在此基础上，在上下5%浮动的幅度内确定具体零售价格。

1999年10月，九届人大常委会第十二次会议将公路法有关条款修改为“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定”。这从法律上为“燃油税费改革”创造了条件。

1999年11月和2000年2月，国家先后两次调整了国内成品油价格，但还是远远滞后于国际市场价格的上涨幅度。2000年5月起，国务院决定国内成品油价格随国际市场变化每月调整一次，2000年7月，国内成品油价格水平实现了与国际市场的完全接轨。

2000年的九届全国人大三次会议上，财政部部长项怀诚在有关报告中指出，“燃油税、车辆购置税实施方案等各项准备工作已基本就绪，待条件适合时正式实施”。次年，他再次表示，将“择机出台燃油税”。

2001年10月17日起，中国开始实行新的石油价格接轨办法。国内成品油价格参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，当国际油价上下波动幅度在5%~8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发展改革委调整零售基准价。

2006年3月26日，国家发展改革委出台“石油综合配套调价方案”，在适当提高国内成品油价格的同时，出台对部分困难群体和公益性行业的补贴措施。

2008年12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

2012年3月20日，中国国内成品油价格调整，国内汽柴油价格每吨上调600元。2012年年内国内油价已2次上调，汽柴油价格共上调900元/吨。

2012年5月4日，多家媒体报道中国国内成品油或迎来首轮降价，油价将回调至7时代。周家嘴、宝山、虹口等地加油站的促销力度在不断加大，加入促销行列的加油站也越来越多。截至5月2日，国际三地油价变化率已至-3.08%。国家发改委调价的理论参考“22+4%”原则符合后，2012年度会首次下调成品油最高限价。

2015年02月08日，成品油价格止于十三连跌， 9日迎年内首个涨价窗口。

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