国内成品油历史价格调整机制有哪几个发展阶段?中国石油价格从单一计划价格体制转变为现在的与国际价格有控制的接轨,经过了几十年的历程。
国内成品油历史价格
国内成品油历史价格调整机制有哪几个发展阶段?中国石油价格从单一计划价格体制转变为现在的与国际价格有控制的接轨,经过了几十年的历程。
根据1998年6月出台的《原油成品油价格改革方案》规定:原油基准价由国家计委根据国际市场相近品质原油上月平均价格确定;汽油、柴油由国家计委按进口完税成本为基础加国内合理流通费用确定零售中准价,石油、石化集团公司可上下浮动5%(后调整为8%)确定具体零售价,当时将新加坡市场作为国内石油定价的参照基础。
2000年5月,国内成品油价格进一步与国际市场接轨,根据国际市场价格每月调整一次。
2001年10月,又将纽约、鹿特丹和新加坡等重要的国际石油市场作为参照基础。
2006年,国家就对成品油价格形成机制进行了调整,并确定国内成品油价格实行政府指导价,零售基准价以出厂价格为基础,加流通环节差价确定,并允许企业在此基础上上下浮动8%确定具体零售价格。
2008年底我国进行的成品油价格和燃油税费改革,目的在于理顺成品油和原油的价格关系,形成国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的定价机制。根据新的价格形成办法,国际油价连续20天日均涨幅或跌幅超过4%,就应考虑对国内成品油价格进行调整,以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系,促进资源合理利用与公平竞争。新方案的出台意味着我国成品油定价机制不再“盯住”纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价,而以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Minas)三地原油价格为基准。再加国内平均加工成本和合理利润确定价格。
2009年5月8日,发改委印发了《石油价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》),进一步明确了我国成品油价格管理的具体细节,中国的成品油价格形成机制已基本完善。其主要内容有:一、原油价格由企业参照国际市场价格自主制定。中石油和中石化之间互供原油价格由购销双方按国产陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口原油到厂成本相当的原则协商确定。二、国内成品油价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内汽、柴油价格。三、当国际市场原油价格低于每桶80美元时,按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。
2013年,国家发改委印发了进一步完善国内成品油价格形成机制的通知,主要内容包括:一是将成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日;二是取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制;三是适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。
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