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页岩气开发任务艰巨 五措施激发各环节创新活力

日前,财政部、税务总局联合下发通知,自2018年4月1日至2021年3月31日,对页岩气资源税(按6%的规定税率)减征30%,以促进页岩气开发利用,有效增加天然气供给。

页岩气开发任务艰巨 五措施激发各环节创新活力

日前,财政部、税务总局联合下发通知,自2018年4月1日至2021年3月31日,对页岩气资源税(按6%的规定税率)减征30%,以促进页岩气开发利用,有效增加天然气供给。减征后,页岩气资源税的实际征税税率为4.2%,下降1.8个百分点。

促进页岩气商业开发 需要加大勘探开发支持力度

实际上,为了促进我国页岩气加快商业开发,国家一直保持了相应的政策支持力度。2012年,财政部、国家能源局出台页岩气开发利用补贴政策,2012年至2015年,中央财政按0.4元/立方米的标准对页岩气开采企业给予补贴;2015年,两部门明确“十三五”期间页岩气开发利用继续享受中央财政补贴政策,补贴标准调整为前3年0.3元/立方米、后2年0.2元/立方米。2013年10月,国家能源局公布《页岩气产业政策》,将页岩气纳入国家战略新兴产业,对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费等激励政策。

然而,我国页岩气行业的发展依然没有踏上国家能源局规划的大发展之路。以我国2015年页岩气产量45亿立方米为基数,要实现2020年300亿立方米的目标,需保持46.15%的年均复合增长率。而实际上,2016年和2017年的实际增长率分别为75.16%、14.18%,两年的复合平均增长率为41.43%,2017年的增长率明显偏低,后劲不足,需要加大页岩气的勘探开发支持力度。

根据《地质调查动态》2014年第4期公布的信息,在北美地区,页岩气全生命周期的实际生产成本需要考虑钻井的沉没成本、土地成本、管道、加工设备和运输至市场的成本、开采成本、税金和权利金、付出利息、气井的最终回收率,以及公司日常管理费等多种因素。莱斯大学贝克研究所能源研究中心资深总监Ken Medlock的评估结果是:“一些井每千立方英尺只投入2.65美元就可以盈利,其他的需要投入8.1美元……中值是4.85美元。”同时,根据研究,巴耐特页岩气井第2年到第5年的产量,将比第一年分别下降39%、50%、57%、66%。因此,我国要完成2020年页岩气产量300亿立方米的目标,实际建设产能每年应超过100亿立方米,5年新建产能应超过500亿立方米。按照Ken Medlock评估的中值4.85美元/百万英热单位(MBtu)计算,需投资540亿元以上。显然,页岩气行业面临巨大的投资压力。

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页岩气革命 清洁能源 页岩气 能源 编辑:一叶知秋

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