国家能源局召开答记者问 再次解读531光伏新政-第13页

截至目前，可再生能源补贴资金缺口累计约1200亿元，并且还在逐年扩大。去年以来，分布式光伏发电呈现高速发展态势，今年1－4月新增装机近900万千瓦，同比增长约1．8倍。按照分布式光伏新增1000万千瓦测算，每年需要增加补贴约40亿元，补贴20年，总计需要补贴800亿元。分布式光伏发展速度过快，也存在不少风险，需要通过价格杠杆发挥适当的调控作用。所以，这次分布式光伏发电补贴标准也相应下调5分。

此外，光伏项目建设周期较短。普通光伏电站的建设周期一般为4－5个月，分布式光伏的建设周期更短。从实践看，一年调整一次价格未能及时反映产业发展实际。据了解，德国实行固定补贴管理时，先是每年调整一次价格，后来组件成本下降较快，改为一个季度调整一次，再后来改为二个月调整一次。需要强调的是，并没有文件规定光伏电价一年调整一次。2013年8月，我委制定了分资源区的光伏发电标杆电价政策，到2015年底才制定新的标杆电价政策。之后，2016年底、2017年底分别调整了一次标杆电价。历次价格调整都是根据技术进步、成本下降情况进行的，并没有固定调价周期。若留“缓冲期”会带来“抢装”问题，对产业发展造成负面影响。

《通知》发布后，大多数光伏企业对降低标杆电价和补贴标准表示理解和支持。很多光伏制造企业负责人表示，光伏发电系统成本在下降，标杆电价下调，行业可以接受。

八、《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》中关于“630政策”的表述是否有变化？

答：2017年底，我委发布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》（发改价格﹝2017﹞2196号），明确2018年继续执行“630政策”。本次《通知》规定了2018年普通光伏电站标杆电价的降幅，不涉及“630政策”，之前的“630政策”没有变化。也就是已经纳入2017年及以前建设规模补贴范围的项目在今年6月30日前并网投运的，继续执行2017年标杆电价。此外，国家能源局组织招标的技术领跑基地建设项目上网电价政策也保持不变。有的企业担心不能执行“630政策”，是没有必要的。

《通知》发布后，我们迅速通过光伏行业协会和光伏专委会等行业组织向社会释放了明确信息，《财新》、《中国证券网》等相关媒体已经进行了广泛宣传报道；我们还主动联系地方价格主管部门和电网公司，通知其要准确解释今年“630政策”继续执行的信息，大多数光伏企业已经了解了政策本意。