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中美汽油价格对比

针对近期有人对国内零售汽油价格比美国高的议论,中石化研究部门的专家分析中美汽油价格对比,认为我国油价与美国相比,主要是税收比例较高,而净油价部分,仍然低于美国油价。

中美汽油价格对比

针对近期有人对国内零售汽油价格比美国高的议论,中石化研究部门的专家分析中美汽油价格对比,认为我国油价与美国相比,主要是税收比例较高,而净油价部分,仍然低于美国油价。

他们以7月6日的油价水平为例,美国当天的汽油零售价为每加仑261.2美分,其中包含了联邦税18.4美分/加仑以及州税21.72美分/加仑,税占比为15.36%。按照汇率折算之后,美国不含税的汽油价格折合人民币为3.99元/升。至于柴油,美国不含税的柴油价格折合人民币为3.83元/升。

而7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67 元/吨,其中包含了增值税1096.09元/吨、消费税1388元/吨、城建等税收248.409元/吨,税占比为36.22%。最终,不含税的国内汽油价格汽油价格为3.47元/升,比美国低13.03%;不含税的柴油价格为3.38元/升,比美国低11.75%。

最近,国家发改委价格管理司许昆林副司长也指出,国内油价不含税的价格与美国油价基本相当。目前国内油价(每升6.37元)对应的原油价格为每桶60美元,而去年国内油价最高点时(同样为每升6.37元)对应的定价基准是83.5美元。以北京市93号汽油为例,目前93号汽油含税零售价格为每升6.37元,不含税价为每升4.25元,低于美国华盛顿、纽约和加利福尼亚的汽油不含税价格4.75元、4.20元和4.41元。他表示,各国油价不同主要由于2个因素造成,一是原油购进成本不同,另外就是各国税负不同。

实际上,由于油价定价机制和管理体制不同,原油购进价格及油品质量不同,中美油价很难进行比较。

但是我们也可以从国外成品油价的定价机制中得到启示。

以美国为例,据美国能源部资料显示,在美国汽油价格构成中,1美元油价包括:税:11美分;分销及营销:6美分;精炼:10美分;原油:73美分。也就是说在油价构成中,税占11%,分销及营销占6%,精炼占10%;原油油价占73%。(资料来源:美国能源部)这里,税主要是美国联邦货物税每加仑18.4美分,而州货物税是平均18.2美分每加仑。除此之外还有其它的附加税款,如州销售税、收入税、原油检查费、地下油罐费一起其它各种周边费用。

税、加工、销售费用和原油是油价构成的主要组成部分。四个方面因素都对油价产生直接影响。

首先,税是以固定金额或税率征收的,从各国经验来看,一般在15%左右。美国采用的是固定金额征收,因而,税在油价中的比例是会随着油价调整而变化的。在油价高时,在油价中所占比例就低,油价低时,相对就高。比较各国油价,税收比例应该是主要因素。

其次,加工和销售费用也是影响油价的直接因素。一般来说,加工和销售费用是相对固定的,发达国家的企业市场化程度较高,竞争也相对完全充分,因而在油价中比例是比较低的。从国内情况看,加工和销售费用相对不是很透明,虽然也受政府规管,但往往是企业自己说了算,没有客观和科学的“第三方”数据支撑。这就有可能构成隐性成本。长期以来加工和销售费用测算以及在油价中的应占比例并没有理清,因此,加工和销售费用应当在油价中占多少比例,这是影响油价高低的又一关键因素。

再次,原油价格在汽油价格占很大比例,由于原油价格完全由市场决定,各个企业的原油购进成本也不同,因而对汽油价格也会产生较大的影响。尤其是当前原油市场价格波动很大,影响更为直接。因此,从科学合理定价角度来看,与原油价格挂钩,建立科学灵活的市场化价格机制十分重要,也是完善资源价格改革的一个方向。

最后,油价高低还取决公共政策导向,从各国油价比较来看,有的采取高油价政策,如日本、韩国等。更多的采取低油价政策,如美国、英国等。油价高低对经济发展、环境政策有着重要的导向作用。

总之,我们还需要进一步理顺油价定价机制,应以市场化为导向,可以考虑油价定价时给以加工和销售费用的固定比例加以规控,而直接与原油价格挂钩。

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