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国家电网农电工事件分析

字号:T|T2014-10-20 10:02:31 来源:金投能源 编辑:xuyurong

金投能源网为您提供电力百科知识分析,本文介绍了国家电网农电工事件分析。国家电网公司的改革之路与南方电网公司完全不同,它实行的是有限度的“同网同价”,“职工分三六九等”。

本世纪之前,全国的电力供应非常紧张,供电企业实行的是承包经营,县一级电力公司下设有电管站、供电所等机构多头管理电力的供应与销售,在农村,村村有电工,承包零售从电力公司批发出来的电量,从中赚取差价,造成农村电价严重虚高,管理混乱,制约经济发展。

1999年左右,国家对电力系统进行改制,改制后,城乡电网资产全部无条件收缴电网公司,电由供电企业直接向用户出售,不再承包,一定范围内同网同价,国家拔出专款对农村电网进行改造(俗称“农网改造”);所有的农村电工、电管站电工、供电所电工由电力企业收编管理,改革初衷是“电,同网同价”、“人,同工同酬”,以求达到公平、公正之目的。

目前中国有两家电网供电企业:国家电网公司、南方电网公司两个控股国有企业。其中,国家电网公司供电人口达10亿左右,占全国总人口的80%以上,是世界500强企业。

南方电网公司,很快对收编的职工进行专业培训,提高素质,做到同工同酬。

国家电网公司的改革之路与南方电网公司完全不同,它实行的是有限度的“同网同价”,“职工分三六九等”。

电价实行的是,县内同网同价,也就是说,同一省市各县的电价可以不一样。

职工管理更是复杂,公司原有的职工被称为“正式工”,人事关系归国家电网公司管理,人员调动、招聘、使用权在国家电网公司。

从农村电工中收编的职工统一称为“农电工”,人事管理权名义上在省电力公司,“农电工”统一与县电力公司签订劳动合同。随着用工量增加,每年也从大中专毕业生中招收一定数量的“农电工”,充实基层电工队伍。
福利待遇上,“农电工”年收入是同一个岗位“正式工”的20%-50%或更低,即使是平时过年过节,发点福利,拿点奖金,保险待遇,也分几个档次,以显示区别身份高低贵贱。

用工上,“正式工”,不管水平高低全部是“管理”人员,“农电工”全部在供电所进行日常抢修维护,抄表收费。
大家日常看到的风里来雨里去,顶烈日抢修,冒大雨查线,扛梯子抄表,挨家户收费,这就是“农电工”。经常听说“电力企业职工工资很高”,这里所说的“职工”是指“正式工”。

在日常培训学习中,“农电工”每年接受的培训、考试要比“正式工”多,考试要比“正式工”严格;同一科目,“正式工”考试只要60分算及格,“农电工”要80分才算及格。因为“农电工”的水平比“正式工”低,标准要高一点。
“正式工”的子女大学毕业后可以进入公司成为“正式工”,“农电工”的子女想进公司要经过人才市场公平竞争。

在收编这些农村电工之后,国家电网公司一直视为负担,耿耿于怀,想方设法甩掉这个包袱。

2012年是关键一年,人事制度改革已经迫在眉睫,因为,“农网改造”中最早收编的“农电工”是2003年,这些人与县电力公司签订劳动合同已经接近10年,按《劳动合同法》规定,职工与单位产生劳动关系10年以上,可以签订“无固定期限”劳动合同,再想辞退这些农电工就有点困难。

于是,公司上下为了清理这些“历史遗留问题”绞尽脑汁,新公司总经理上任以后,立即着手用工制度改革,出台一系统清理“农电工”的恶招:在每个市市电业局旗下设立“农电服务公司”,采取哄、欺、压等一系列方式,要求职工“主动”、“自愿”与县级供电公司解除劳动合同,并与“农电服务公司”签订劳动合同,置换职工身份后,实行逆向派遣,返聘到供电公司农村供电所岗位工作。

国网公司还明确规定,在“农电服务公司”服务能力不足情况下,可以使用社会上其他电力服务企业的力量,也就是说,这些“农电工”已经被完全推向社会,与其他电力工程企业或电力服务企业同台竞争。国家电网公司所有企业,可以使用“农电服务公司”的职工,也可以使用其他机构提供的服务。

据业内人士估计,由于“农电服务公司”是由企业内部设立的皮包企业,管理人员全部是国网公司的“正式工”,属外派管理,其工资待遇全部由国网公司负担,对经营管理不负盈亏责任;重要的是,国农电网公司设立“农电服务公司”的根本目的是清理“农电工”,所以,总有那么一天国网公司会以恰当的借口宣布“农电服务公司”退出市场,这时间也许十年八年,也许三年五年,也许就是明天,那时候所有职工“无家可归”,至此十年前“农网改造”留下的“农电工”“难题”全部结束。

令人费解的是,作为国家大型国有企业,世界500强,全公司共有职工150多万,为什么会对这区区60万“农电工”下毒手呢?

1、农电工水平低,不胜任现有工作?

答案是否定的,十年前从农村收编的这些农电工,本来就是基层电工中的好手,虽然水平参差不齐,但经过十年的培训、磨炼,绝大部分已经很胜任所担负的工作。国网公司这十年,哪项急、难、险、重任务没有“农电工”参与,农村供电所哪一项任务不是由“农电工”完成的?

十年后的今天,大多数年龄偏大、水平偏低的农电工已经退休,大部分农电工是七0后,八0后,甚至九0后,他们中文化程度中专、大专、本科比比皆是,大部分人还在继续深造中。他们不但有理论基础,更有实践经验,一定程度上比那些从大学毕业一直呆在机关闭门造车的“正式工”更能胜任基层工作。

如果确实有部分农电工水平低,不能胜任所有岗位的工作,完全可以通过“培训、考试、选拔、淘汰”的方式,辞退少部分不能胜任的职工,完全没有必要把“孩子与脏水一起沷掉”。

2、农电工不服从管理,给管理带来压力?

答案也是否定的,这些“农电工”绝大多数来自农村,一年半载难得到县公司一次,见到领导就象臣子见皇帝一样紧张,平时开会不敢多提一条意见,不敢多发表一次议论,更谈不上参与公司的管理,所以他们是最听话的人,比那些竞争岗位、竞争待遇、竞争职务的“正式工”不知要老实多少倍。

3、管理成本高、负担重?

也不是,同样一个“农电工”与一个“正式工”,工资待遇相差一半还不止,换句话说,如果把所有供电所的职工换成“正式工”,那管理成本将增加一倍以上。

4、岗位减少,人员富余?

更不是,道理很简单,所有的“农电工”被变相辞退之后,还是全部返聘回来,还在原来的工作岗位上,也就是说,这些岗位还需要人。

那到底是什么原因呢?福建某市供电局的一位领导一语道破天机:这些“农电工”是我们的思想包袱,必须彻底甩掉,不要怕这些土包子,我们有几百人的律师团队。

归根究底还是利益作怪,今年是“农网改造”后的第十年,部分“农电工”已经与县一级供电公司签订“劳动合同”已经近十年,上面说过,按《劳动合同法》规定,职工与单位产生劳动关系10年以上,可以签订“无固定期限”劳动合同,那么这些“农电工”就可能提出“同工同酬”的工作条件,就会分享他们的利益,瓜分他们的奶酪。

二是规避管理风险,供电企业是高危企业,“农电工”又是站在生产第一线,随时可能发生各种危险,辞退他们后,可以减少劳动纠纷,杜绝与职工生产事故发生责任关系。

三是更大程度上减少用工成本,把“农电工”辞退后,所有福利待遇与公司无关,国网公司按生产需要从“农电服务公司”招聘员工,不至于“闲时”与“忙时”供养同样多的职工,减少“不必要”的开支。

四是不会影响“正式工”福利待遇的分配,这也是最关键的一条,由于平时两种工人的福利待遇不同,容易引起攀比,产生不满情绪,辞退“农电工”后,这种自然消失。

五减少培训费用支出,以后职工培训费用直接由“农电服务公司”承担,也就直接落实到工人自已头上,国网公司只认证书,不负担培训。

六避免养老,随着职工年龄增大,外线生产作业已经不能胜任时候,利用价值就逐渐失去,国网公司在向“农电服务公司”招聘工人时候,可以有年龄限制,不招聘年龄偏大的职工。

七其他好处,日常管理中产生的人事关系,福利关系,人际关系等等一切随着解聘全部终止,减少不必要的管理内容。

标签: 电力
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