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成品油供应应急预案

成品油供应关系全省经济发展和社会稳定,是一项涉及面广的系统工程。为保证成品油供应出现紧急状态,四川省出台成品油供应应急预案。

成品油供应应急预案

成品油供应关系全省经济发展和社会稳定,是一项涉及面广的系统工程。为保证成品油供应出现紧急状态,四川省出台成品油供应应急预案。

一、指导思想和原则

按照先安全后生产,先重点后一般,先城市后农村,先集体后个人,局部利益服从整体利益的原则,科学调配资源,努力保障社会经济稳定运行。

二、成品油供应紧急状态的定义

(一)兰(兰州)-成(成都)-渝(重庆)输油管道因发生自然灾害(地震、洪水、山体滑坡、泥石流、地质结构变化等)或其他突发事件而造成管道较长时间停止输油。

(二)铁路运输干线发生重大事件,造成较长时间中断成品油运输。

(三)主要供油炼油厂因突发事件导致供油量大幅下降,严重影响我省成品油供应。

(四)其他影响成品油市场供应的突发事件。

上述情况造成成品油库存量低于10天供应量时,进入成品油供应预警状态;

上述情况造成成品油库存量低于7天供应量或个别油品出现断档脱销,且尚未有后续补充资源时,进入成品油供应紧急状态。

三、应急组织保障

建立四川省成品油供应应急工作小组(见附件1),由省经委钟吕坤任组长,中国石油四川销售分公司、中石化销售川渝分公司、中国石油兰成渝输油分公司、中国石油西北销售川渝分公司等单位分管负责同志为成员,负责应急预案启动后全省成品油购、运、销、存等总量平衡工作。应急工作小组日常综合协调工作由省经委相关职能处室具体负责。

四、主要职责及分工

(一)省级经济运行主管部门。全力组织省内成品油销售供应主渠道中国石油四川销售分公司和辅助渠道中石化销售川渝分公司及社会成品油经营单位在紧急状态时启动购、销平衡方案,加强对市场供应和经营单位库存油品数量、品种的监管;帮助中国石油四川销售分公司和中石化销售川渝分公司争取资源计划,协调解决铁路运输事宜;协调解决输油管道意外事故抢险过程中遇到的有关问题和困难;随时掌握市场供需情况和后续资源情况;负责制定全省成品油应急供应方案;及时向省政府报告并下达成品油紧急调度通知书(见附件2);负责协调政府相关部门,维护储输油设施、运输车辆、加油站点安全和生产作业现场秩序;正确引导舆论宣传报道,避免成品油市场供应出现混乱,确保社会稳定。

(二)各市(州)经济运行主管部门。全力组织当地成品油销售公司(含社会成品油批发企业)在紧急状态时启动购、销、存平衡方案。掌握成品油市场供应状况,协助成品油经营企业确保应急调配计划分解落实到重要机关、重点工程、重点用油单位;切实加强紧急状态时的调控力度;紧密配合有关部门协调处理好各种矛盾,维护经营企业正常的生产作业现场秩序,并及时将油品紧缺情况向政府报告,同时引导新闻媒体做好正确的舆论宣传报道,保证成品油市场秩序和社会稳定。

(三)成品油供应部门。

1.中国石油兰成渝输油分公司。负责成品油稳定输送和输油管道的安全维护,一旦管道发生事故,要及时上报并组织人力、物力开展抢修,尽量减少中断输油时间。

2.中国石油西北销售公司成都管输营运分公司。负责管输油品计划兑现,保证四川现有管输9座油库按计划进油,确保二次资源配置。在管输停输时间较长情况下,积极向上级部门汇报并与有关部门衔接,采用铁路调运方式,确保配置资源落实。

3.中国石油四川销售分公司。负责全省成品油购、销、存总量平衡,维护市场稳定,加强市场供应调控力度,随时掌握市场动态,研究和分析市场变化趋势,确保成品油的正常库存量;做好成品油的年度计划、月度配置计划并分解到下属各市(州)公司;当出现紧急状态时,及时主动向上级公司争取增加调剂供油数量,多渠道组织油源,加大入川调运组织力度,积极配合省经济运行主管部门做好全省油料供应工作,按照省成品油应急工作组部署对油料供应进行合理安排调度,为稳定全省油品供应发挥主渠道、蓄水池作用。

4.中石化川渝分公司。负责有关市(州)区域性公司成品油资源配置,编制成品油购、销、存年度总量目标;研究和分析市场动态变化,预测市场变化趋势,加快市场营销网络建设;做好对社会批发(零售)企业按年度计划合同配送油料的工作;确保油料库存量和调运平衡。当市场供应出现紧急状态时,服从省成品油应急工作小组对油料供应的合理安排和调度,充分发挥对油料市场所起的稳定、缓解和补充作用。

5.社会批发企业。负责做好已签订供油合同零售经营企业的油品配送工作,做到随时保持油品品种齐全并有一定的库存量;当油料供应紧缺时,服从省经济运行主管部门的资源调度方案,承担应尽的社会责任。

6.成品油调运部门。负责成品油购、销、存总量平衡,保证调运命令上下畅通;负责协调油品调运的衔接工作,与铁路部门和管输营运公司保持密切合作;确保下属各分销公司成品油资源供应,避免发生脱销情况。

7.成品油仓储部门(见附件3)。负责成品油分类进库、出库管理,严格把好质量关;负责油品的进出平衡,当库存量低于正常值时,及时向上级报告,做好预警预报工作;负责并加强油品仓储设施消防安全和治安安全监管。

(四)主要用油单位的职责(不含专项直供户)。重点工程建设、各火力发电厂、煤矿及矿山开采等大型企业生产用油单位应根据生产需要提前与成品油供应部门签订年度、月度供销合同,随时保持生产用油和助燃用油的充分储备;当市场油料供应偏紧时,提前与当地经济运行主管部门和油料供应部门衔接,按实际用油进度均衡安排进货,避免因油料短缺而造成停工、停产。

五、预警状态下稳定成品油市场供应的主要措施

(一)中国石油四川销售分公司和中石化销售川渝分公司积极向各自上级主管部门反映油料紧缺状况,请求临时增加资源配置计划,加大入川成品油调运或管输力度。省经济运行主管部门要加强指导和帮助协调。

(二)中国石油四川销售分公司和中石化销售川渝分公司应在保证市场零售的前提下,限量开展面向社会经营企业的成油品批发销售业务。

六、紧急状态下稳定成品油市场供应的主要措施

(一)成品油供应应急工作小组。成品油供应应急工作小组组长单位每日召集工作小组各成员单位通报紧急状况期间成品油供应情况及存在的问题,研究拟订具体临时性应急措施和方案,向省政府每日报告成品油市场供应情况。

(二)省经济运行主管部门。

1.及时书面向国家发展改革委等经济运行主管部门报告,请求临时增加资源配置计划,加大入川成品油调运或管输力度,加强市场监管,密切注视市场供应动态,积极支持成品油批发经营单位多渠道组织油源,稳定成品油市场供应。

2.若发生重特大事故,在成品油市场供应后续资源得不到保障的紧急情况下,要立即向国家主管部门报告,请示动用国家在川储备油。

(三)成品油供应单位。

1.中国石油四川销售分公司和中石化销售川渝分公司,紧急向各自上级主管部门、四川省成品油供应应急工作小组、省经济运行主管部门等反映油料紧缺状况,及时进行市场调节。按照上级主管部门、省经济运行主管部门要求,多渠道组织油源,加大入川成品油调运或管输力度,为全省油品市场供应和稳定发挥积极作用。暂停面向社会经营企业的成品油批发销售业务并从成品油储量较多的地区调剂一定数量油源支持紧缺地区,做好省内资源的综合平衡。

2.中国石油四川销售分公司和中石化销售川渝分公司所属加油站要做到油品齐全,有序控制销售节奏,按车辆用油性质分门别类采取限供、停供措施,确保各加油站不脱销、不关门、不乱加价,保证成品油紧急调度通知书下达的油品供应。

3.社会批发企业要积极配合当地经济主管部门搞好油料供应工作,服从整体利益,将成品油销售纳入统一调配范围进行有序安排,不乱加价,在成品油紧急调度通知书下达后要保证重点用油单位的油料供应。

七、成品油应急预案的启动程序

当成品油市场供应出现紧急状态时,由中国石油四川销售分公司根据市场需求情况和影响范围会商中石化销售川渝分公司,确定是否达到启动应急预案标准。当达到紧急状态的定义标准时,应立即向省成品油供应应急工作小组和省经济运行主管部门报告,经同意后,启动应急预案。

八、成品油供应的保证序位

(一)国家机关、公安、政法、公交单位、重点骨干企业、重点工程项目、煤矿和矿山采掘以及电厂点火和助燃用油的油品供应。,临时下达的成品油紧急调度通知书的油品供应。

(二)长途客车以及直接与人民生活密切相关的食盐、粮食、蔬菜等物资运输、电厂发电用煤运输车辆的油品供应。

(三)其他行业和一般货物公路运输车辆以及私人拥有车辆的油品供应。

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