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日本天然气市场趋于饱和 境外竞争激烈政府再推改革

今年是日本进口LNG50周年。50年来,日本已成为全球最大的LNG进口国,约占全球LNG贸易量的1/3,但却长期受困于与油价挂钩的僵化LNG贸易体系,缺失与第一大进口国相应的话语权和议价权。在当前国际天然气供给相对宽松背景下,日本正试图通过重构LNG市场规则、重塑定价机制、重厘市场定位来摆脱与LNG进口大国不相称的地位,力争到2025年左右,将日本打造成世界最大的LNG交易中心和定价中心,获得更多的市场话语权和议价权。

今年是日本进口LNG50周年。50年来,日本已成为全球最大的LNG进口国,约占全球LNG贸易量的1/3,但却长期受困于与油价挂钩的僵化LNG贸易体系,缺失与第一大进口国相应的话语权和议价权。在当前国际天然气供给相对宽松背景下,日本正试图通过重构LNG市场规则、重塑定价机制、重厘市场定位来摆脱与LNG进口大国不相称的地位,力争到2025年左右,将日本打造成世界最大的LNG交易中心和定价中心,获得更多的市场话语权和议价权。日本的天然气市场发展如何?是否值得中国市场借鉴?

国内天然气市场趋于饱和

日本天然气主要用在发电和工业、商业和民用上,其中天然气发电占较大比重。2018年,日本天然气消费占一次能源的比重达到22%,是世界第五大天然气消费国。由于天然气发电价格偏高,很大程度上依赖政府从投资、税收、环保政策等方面予以支持。也直接导致了近几年日本国内天然气市场发展瓶颈的出现。

自2014年达到1248亿立方米的历史新高以来,日本天然气消费量持续下滑,2018年消费量降为1157亿立方米。与此同时,日本LNG进口也从2014年的1218亿立方米下降到2018年的1130亿立方米。

政府再推改革

2015年,日本政府更新了《能源战略规划》,将2030年LNG在日本一次能源消费结构中的占比定在27%,比2018年增加5个百分点。同年,日本政府颁布了《燃气事业法》修正案,规定在2017年前后全面放开天然气零售市场,将国际低气价红利引入终端环节。

为了实现市场化目标,政府大力推进天然气基础设施的第三方准入工作,包括LNG接收站和天然气管网的开放。按照路线图,第三方准入也将分阶段进行,目前的工作重点从LNG接收站开始,新规要求全部现有的LNG接收站都必须对第三方开放,强制开放的不仅包括天然气公司的LNG接收站,也包括那些电厂和工业大用户专用的LNG接收站。如果现有的LNG接收站不提供第三方服务,必须向监督委员会提供合适的理由。为了进一步保障和扩大用户的选择权,日本政府将在2022年剥离3家最大的城市燃气企业——东京燃气公司、大阪燃气公司和东邦燃气公司的输气管道业务。

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