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陈刚:市场化改革步伐加快 真正的天然气市场价格标杆将形成

2019年10月16日,上海石油天然气交易中心总经理助理陈刚受邀参加第五届中国国际LNG&GAS峰会,作题为“中国天然气价格标杆的建设路径”的主旨演讲。

陈刚:市场化改革步伐加快 真正的天然气市场价格标杆将形成

2019年10月16日,上海石油天然气交易中心总经理助理陈刚受邀参加第五届中国国际LNG&GAS峰会,作题为“中国天然气价格标杆的建设路径”的主旨演讲。

陈刚介绍了我国天然气的定价现状。从2011年,国家发展改革委发布了《关于在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》以来,中国的天然气定价机制经过十几年的探索与实践,现已形成了门站价格管制和天然气市场化定价共存的价格体系。上游进口管道天然气和国产常规天然气仍受国家发改委制定的门站价格管制;海上气田气、国产煤层气、页岩气、煤制气和进口LNG气化气价格均已放开,不受门站价格管制;下游的居民用气价格仍受管制,部分管道非居民用气实行“基准价+浮动幅度”弹性价格;直供用户用气、储气设施用气(调峰)、福建省天然气、进入交易中心的气量均实行市场化定价。2018年5月,国家发改委专门下发《关于理顺居民用气门站价格》的通知,自2018年6月10日起将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,使居民用天然气价格与非居民用气基准门站价格水平相衔接。

陈刚表示,目前,东北亚地区采购的国际LNG长协一般都与JCC、Brent和Herry Hub价格挂钩,近几年也出现了与JCC、Brent和Herry Hub中的两者或三者综合的计价公式,这些定价模式无法反应国内的实际天然气市场情况,更无法实现国内的天然气市场与国际LNG市场的价格联动。国际LNG现货价格更多的是固定价或与JKM、JLC价格挂钩。

陈刚介绍,目前,上海石油天然气交易中心已发布中国LNG出厂批发价格和中海石油华东市场基准价格等价格指数。其中,中国LNG出厂批发价格是以国内主流LNG工厂、沿海接收站的出厂成交价为基础,加权平均计算得出的结果,反映国内槽车LNG价格水平。中海石油华东市场基准价格是指中海石油气电集团浙江销售分公司、江苏销售分公司面向华东市场销售LNG的出站基准价格,反映我国华东地区LNG槽车批发的价格水平。

10月16日,由海关总署全球贸易监测分析中心和上海石油天然气交易中心共同研发的中国LNG综合进口到岸价格在上海正式发布。这是我国首次发布天然气进口价格指数,将为我国LNG进口贸易提供定价参考。中国LNG综合进口到岸价格是对我国天然气价格市场化定价体系的有益探索,有利于培育国内天然气定价基准,有利于国内市场与国际市场的及时有效对接,进一步提升我国在国际石油天然气市场上的影响力。

2019年3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,会议强调,推动石油天然气管网运营机制改革,要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。推动形成上游油气主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”的油气市场体系,提高油气资源配置效率,提高油气安全稳定供应。

陈刚表示,随着市场化改革步伐不断加快,由中石油中石化中海油三种气源供应为主将逐步发展为多气源竞争供应,在批发环节形成相对市场化的天然气贸易体系,形成真正的国内天然气市场价格标杆。通过进一步引导、鼓励进口管道气和进口LNG长约定价逐步引入挂钩中国天然气标杆价格,这样才能真正实现国内天然气市场与国际天然气市场的有效联动,保障国家能源安全稳定供应。

上海石油天然气交易中心是在国家发展改革委、国家能源局直接领导下,由上海市人民政府批准设立的国家级能源交易平台。2015年3月4日在上海自贸区注册成立,2015年7月1日试运行,2016年11月26日正式运行。交易中心由十家股东单位组成:新华社、中国石油、中国石化、中国海油、申能集团、北京燃气、新奥能源、中国燃气、港华燃气、中国华能,注册资本金10亿元,类型为有限责任公司(国内合资)。

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