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大气污染防治法执法检查报告直面六大问题!-第3页

十三届全国人大常委会第四次会议10日在北京闭幕。为期两天的会议聚焦大气污染防治,聚焦蓝天保卫战。

值得一提的是,近年来从中央到地方出台了一系列压实政府企业治污责任的措施,明确提出主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人,生态环境质量“只能更好、不能变坏”的责任底线。大气污染防治法也强化了政府和企业的法律责任。

此外,执法检查期间,检查组在一些省区就大气污染防治法学习贯彻情况分别对省区和部分地市政府相关部门及企业负责人进行了“突击”问卷调查。“从问卷结果看,一些地市相关部门和企业负责人对法律的学习还很不够,对重要的法律制度规定还不熟悉,依法行政的基本功也不扎实。”程立峰说,“各地党政领导干部必须加强对法律的学习,提升用法律武器治理污染的能力。”

四方面深化联防联控机制

面对当前大气污染防治法部分配套法规和标准制定工作滞后的现状,不少常委会委员都指出了进一步健全配套法规、完善标准体系和加强地方性立法的必要性。与会委员认为,要进一步加快制定配套法规规章,完善大气环境标准体系,同时加强在大气污染关键问题上的科技支撑。

要彻底解决区域性问题,一方面需要建立跨行政区的协调机制,另一方面要部门间的协调合作,从发展方式转变、能源结构转型、污染综合防治等方面标本兼治。

十三届全国人大常委会委员、全国人大环资委委员王毅指出,京津冀地区在大气污染防治方面采取了很多强有力的措施,但一些措施,比如大量的人力监管和财政补贴恐难以持续。“去年冬天京津冀地区的煤改电、煤改气等出现了一些问题和困难,发挥协同效应也存在着以哪个部门、哪项工作为主的争论”。

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