绿色发展是新发展理念中重要一环,也是新时代高质量发展的重要组成部分。在我国建设生态文明的进程中,节约资源和保护环境都是基本国策。
用峰谷差别电价引导消费,是错峰填谷,降低供电整体成本,节约资源,高效用电的有效做法。在峰荷压力大的地区,可以进一步增大电价的峰谷差,会更有力地引导用户合理调整用电时间,使社会资源利用效率提高。
我国居民用电长期受到交叉补贴的照顾,居民电价是各种用电户里价格最低的。这种低电价有悖实际供电成本结构。不分居民收入的实际差别,一律给予同样的电价补贴,实际上是对高收入、高用电户给予更多补贴。这是很不公平的,也不是补贴政策的初衷。各地现在已经引进的居民用户阶梯电价,是对居民用电补贴合理化的重要调整措施。用电多的用户,在多用的部分,减少单位用电量的补贴数额,用电越多,增量部分的补贴就越低。尽管还没有取消补贴,但降低了对大用户的补贴水平,减少了不公平的程度。提高阶梯电价的价差,调整阶梯间距,降低高补贴电量数额,可以作为一种整体上降低民用电价交叉补贴,同时提高补贴公平性的有效措施。
阶梯电价不仅可以用在民用电价,而且可以应用于许多工商用户领域。对工商用户的阶梯电价,可以根据不同行业节能标准,对实现先进用电效率部分采用基本电价,对超过高能效标准部分逐步阶梯提高电价,以鼓励用户进行节能改造和加强节能管理,对低效用电户也有所制约,推动淘汰落后。
我国促进绿色发展的电价机制的建设,还需要做更多的努力。从电价总体水平的目标设定,到差别电价,阶梯电价的合理设定,加强区别实施力度,都可以做大量完善和改进。最近,国家发展改革委推出的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,包括了取消不合理电价补贴,加强差别和阶梯电价实施力度等措施。同时鼓励地方根据本地实际情况,采取比国家更为严厉的差别力度。这是我国政府为转变发展和消费方式,深入推进供给侧结构性改革,实现高质量发展和绿色发展的及时政策跟进。我们期待这个政策举措,在全国各地得到认真贯彻执行,并有更多的创新。
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