政策密集布局垃圾分类 资源化利用还须产业化推进-第2页

为此，2017年3月底，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》)，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。显然，这已经算是吹响了垃圾分类切实推进的冲锋号。《方案》指出，遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。

这也正是《方案》制定的出发点，根据多年来地方实施垃圾分类的实践经验看，缺少必要的法律制度规范，垃圾分类往往会沦为缺少约束的面子工程。毕竟，一味地强调依靠民众素质提升实现垃圾分类并不现实，况且，为此我们已然付出了大量的生态环境代价，所以，明确搭建起符合当前社会发展阶段的制度框架，正成为《方案》肩负的使命。

2018年6月召开的十三届全国人大常委会第三次会议审议了《国务院关于研究处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见情况的报告》，会议明确提出：“着力推进生活垃圾分类处理，加快形成绿色发展方式和生活方式，从根本上解决垃圾围城、围村等突出生态环境问题。”常委会组成人员在审议过程中普遍认为，很多地方生活垃圾分类的实际效果并不理想，有的甚至形同虚设，应该从加大宣传力度、制定奖励政策、实行分类运输和分类处置等方式，让生活垃圾分类真正取得实效。

实际上，垃圾分类的实质性工作推进正在按部就班地进行着。住建部在6月29日召开第二季度例行新闻发布会，介绍城市生活垃圾分类工作进展情况时更是强调，将尽快形成生活垃圾分类法律草案，并计划将垃圾分类覆盖面由46个重点城市扩容到全部294个地级市。