世界各国的石油储备方法-第2页

国际能源署的应急石油出售制度

2011年6月23日，国际能源署各成员国采取统一行动，向国际石油市场释放了6000万桶应急石油储备，以弥补因利比亚内战造成的石油供应缺口。此时，北约正在轰炸利比亚卡扎菲政府的军队，以支持叛军。美国、法国、英国、意大利、西班牙等参与对利比亚空袭的北约国家，都出售了战略石油储备较多的国际能源署各成员国的这一举措，事实上配合了利比亚战场的作战和相关的国际外交斗争。

国际能源署在利比亚战争期间的行动，并非临时决策，而是有制度保障的。国际能源署官网发布的《国际能源署应对石油供应紧急状况的对策体系》文件中称，在石油供应遭到严重干扰的情况下，国际能源署的能源市场与安全主管将评估市场影响，咨询由成员国高级能源官员组成的国际能源署理事会的意见。如果情况紧急，国际能源署各成员国的协调行动可以在24小时之内开始。在这种协调行动中，每个成员国出售的石油储备的比例，与其在国际能源署成员国石油总消费量中的比例大致相同。

藏富于国和藏富于民的统一

如图所示，国际能源署成员国的总石油储备量，至少相当于90天的石油净进口总量。在国际能源署的28个成员国中，包括美国、日本、韩国在内的16个国家的战略石油储备分为“由政府控制”和“由企业控制”两部分。由政府控制的战略石油储备，又称为“应急石油储备”。日本、德国、法国、捷克共和国、匈牙利、爱尔兰和斯洛伐克的战略石油储备中，由政府控制的部分甚至超过了由企业控制的部分。而本国石油产量较多的加拿大、挪威和英国，则没有建立由政府控制的石油储备。在国际能源署决策和执行的过程中，来自企业的专家通过国际能源署企业咨询委员会提供有关石油供应、需求和应急反应措施的建议。可见，西方国家在石油储备问题上，也体现出藏富于国和藏富于民的统一，并且根据各国国情有所差异。