关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见-第2页

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防范化解 煤电产能过剩风险的意见 煤电是保障我国电力供应的基础性电源。近年来，我国煤电行 业的装机结构不断优化，技术装备水平大幅提升，节能减排改造效 果显著，为经济社会发展做出了重要贡献。但是，受经济增速放缓、 电力供需形势变化等因素影响，煤电利用小时数持续下降，规划和 在建煤电项目规模较大，违规建设问题仍然存在，多个地区将会出 现电力供应过剩情况，防范化解煤电产能过剩风险刻不容缓。为贯 彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，有 力有序有效推进防范化解煤电产能过剩风险工作，经国务院同意， 现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、 中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神 和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部 署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略 布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力落实“四个革命、一个合作”能源战略，不断优化能源 结构和布局，走绿色低碳发展道路，积极推动煤电行业供给侧结构 性改革，正确处理需求与供应、存量与增量、上游与下游的关系， 有力有序防范化解煤电产能过剩风险，实现煤电高效清洁有序发展。

（二）基本原则 完善机制，科学调控。全面落实电力体制改革要求，建立健全 工作机制，立足企业和地区实际情况，充分发挥市场调节和宏观调 控作用，因地制宜、统筹推进防范化解煤电产能过剩风险工作。 企业为主，保障安全。发电企业要主动承担主体责任，认真落 实各项调控要求，妥善做好人员安置、债务处置等相关事宜。科学 研判电力供需形势变化，电网企业要及时做好电力生产调度，保障 电力安全稳定供应。 淘汰落后，严控增量。加快淘汰落后产能，依法依规关停不符 合强制性标准的机组，进一步优化煤电结构。强化规划引领约束作 用，完善风险预测预警机制，严控新增煤电规模，坚决清理违规项 目，遏制未核先建等违法违规行为。 优化存量，转型升级。继续推进煤电超低排放、节能改造和灵 活性改造，规范整顿企业燃煤自备电厂，全面促进煤电行业转型升 级、绿色发展，加快建设国际领先的高效清洁煤电体系。