目前城镇燃气行业的市场化改革尚不到位,仍然存在价格倒挂、交叉补贴等突出问题。如果没有工程服务收费对气价的部分补偿,按照全成本计价,居民用户的气价水平将会大幅度提高,甚至达到现有气价水平的2倍。
考虑到地区差异和城乡差异,熊伟建议,因地制宜逐步规范工程服务收费,既要完善用户工程质量管理体系,又要加快城镇燃气价格体系改革。“在此基础上,建议有关部门逐步理顺气价体系,借鉴国外行业发展经验,适时引入两部制价格和上下游联动机制,减少不合理的价格交叉补贴。”
根据《意见》提出的目标,到2020年,天然气在我国一次能源消费结构中的占比将达到8%——10%。到2030年,力争将天然气在一次能源消费中的占比提高至15%左右,城镇居民气化率达到65%——70%,力争实现气化车辆1400万辆,工业燃料能源消费量比例力争提高至25%左右。
随着天然气在能源消费结构中的占比加大,天然气市场化改革动向备受关注。《意见》提出,“试点先行”将成为推动天然气体制改革的探索方向,将有序支持重庆、江苏、上海和河北等省、市开展天然气体制改革试点,推进云南省保山市天然气利用试验示范区建设。