6.能源体制改革和能源合作不断深入。能源行政审批制度改革步伐加快，110千伏电网项目、分布式光伏项目核准等行政审批事项下放地方。制定出台水电分类标杆上网电价政策，进一步降低省级电网大工业用电价格和趸售电价，扩大大用户直购电、丰水期富余电量消纳实施范围。实施非居民用增量气与存量气价格并轨，放开直供用户用气价格，进一步扩大天然气直供范围。积极推进页岩气开发体制创新，成功组建页岩气开发央地合资公司。创新水电建设投融资机制，推行双江口龙头水电站混合所有制建设模式。大力推进能源合作，清华四川能源互联网研究院落户天府新区，启动了中美“2+2”清洁能源合作。表1四川省“十二五”能源发展情况表
(二)主要问题和挑战。“十二五”期间，我省能源快速发展，但能源形势发生深刻变化，面临诸多问题和挑战。能源供给由整体短缺转向相对过剩。
传统能源产能过剩，煤炭供求严重失衡导致煤炭产销大幅下降，煤电装机平均利用小时数持续下降，煤炭、火电企业经营普遍困难;天然气供过于求的矛盾初显，产能利用率下滑。水电大量集中投产，风电、光伏规模快速扩大，电力供应由长期“丰余枯缺”转为“丰裕枯余”，全社会用电量年均增长率从“十一五”的10.4%下降至“十二五”的5.4%，2015年首次出现负增长。随着在建水电站陆续并网投产，弃水电量将逐年增大，水电消纳矛盾日益突出。
