刮骨疗毒！ 南京市出台史上最严空气质量污染管控措施

打好蓝天保卫战，改善空气质量、降低PM2.5浓度是关键。按照省考核要求，今年南京市PM2.5年均浓度要控制在42微克/立方米以内。怎样确保PM2.5考核达标？针对不同的污染源对症下药，南京市发改、环保、建委、城管等相关部门将联合出台史上最严的大气污染管控措施，实施壮士断腕、脱胎换骨、刮骨疗毒的治气工程。

市生态环境局介绍，目前全市建设工地有2208家，在工地集中的地区和城乡接合部，扬尘污染仍然严重，成为颗粒物污染的重要来源，造成局部环境感官差。市建委介绍，今年将全面推进智慧工地建设，对全市符合要求的房建市政工地安装远程视频和环保在线检测系统并接入全市智慧工地监管平台；对工地实施差别化管理，对扬尘管控好的工地给予政策支持，反之将在管控停工、出土时间、夜间施工许可等方面受限。市生态环境局介绍，将继续在全市推广工地“五达标一公示”要求，重点区域工地将实施全封闭施工，其他区域做到全覆盖，短时间内不施工的工地要对裸土撒草籽复绿。

工地数量多直接导致渣土运输量居高不下。2018年全市登记营运渣土车4296辆，基本在夜间运营。根据环保部门夜查情况，渣土车夜间施工缺少监管，很多车辆不冲洗、不密闭、速度快，沿途尘土飞扬。 市城管局介绍，今年南京市将加快渣土车更新淘汰，逐步实现新能源车代替燃油车。环保部门建议渣土车运输白天有序开放，便于监督管理。

至2018年底，全市机动车保有量已达到272.8万辆。机动车保有量不断增加造成尾气污染“贡献”加剧，目前尾气污染对PM2.5的“贡献”率已近三成，机动车排放的氮氧化物和VOCs分别占全市排放总量的26%和29%，成为南京市大气污染的重要来源之一。机动车尾气污染中，又属柴油车“贡献”最大。经环保部门测算，在全市占比6.3%的15万辆柴油车，其排放的氮氧化物和颗粒物占全市机动车排放总量的89.2%和88.4%。

相关部门建议，对重点区域收取拥堵费，减少尾气污染。5月1日起，绕城高速以内区域7—24时禁行国1汽油车、国3柴油货车及外地柴油车。5月1日起，全市范围内禁止使用国1以下排放标准的非道路移动机械和使用时冒黑烟的非道路移动机械。交管部门将加大对道路上行驶的黑烟车的查处。市交通运输局介绍，将对长江内河现有船舶实施排气治理改造，不能改造达标的限期淘汰。

杭州已全部淘汰火电、钢铁、水泥等产业，而南京工业产业结构依然较重。市发改委介绍，2018年全市煤炭消耗达3000万吨，以非电煤消耗为例，全部集中在12家规上企业，其中2家钢铁企业、5家化工企业的用煤占比高达92%。经梳理，全市共有7台落后煤电机组。钢铁行业方面，焦化环节污染最大，梅钢现运行焦炉3座，南钢也有3座。 市发改委表示，全市7台落后煤电机组必须限期关停，按照焦化产能每年退出三分之一的原则，压缩钢铁行业炼焦产能，2020年底前钢焦联合企业实现全部外购焦。市工信局介绍，尽快启动梅钢传统产能转移和总部经济建设工作，推动南化转型发展项目落地实施。继续加大力度开展“散乱污”企业整治，关停小化工企业。为确保今年全年空气质量得到改善，南京市将对各区和园区PM2.5浓度实行每周排名，作为年底考核负责人的重要依据。