南方电网公司（下称“南网”）近日正式出台《关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》(下称《意见》)，通过并网服务、购售电服务、并网调度管理等对新能源的发展给予支持。

中国一家大型光伏企业董事长对《第一财经日报》记者说，电网企业早已意识到新能源发电是不可阻挡的趋势了，但希望这样的步伐能慢一点。

广东顺德一位官员则直呼“太好了”，他说：“我们在分布式光伏发电项目上做得太久了，现在政策终于出来了。”

看重光伏产业

《意见》支持的并网新能源发电涵盖了太阳能、风力、生物质能、地热能和海洋能等新能源发电项目。

《意见》说，新能源项目上网电量将按国家相关规定全额结算，并将补贴资金及时转付给享受国家财政补贴的分布式项目业主。而对于国家没有明确要求收取政府性基金和附加，以及系统备用容量费等相关服务费用的分布式项目，将免收取相应费用。

在并网调度管理方面，《意见》称，在系统安全允许的情况下，优先考虑接纳新能源项目所发电量上网，保障分布式项目富余电量全额上网。

从内容上看，《意见》更看重光伏产业。《意见》认为，光伏产业不仅是全球能源科技和产业的重要发展方向，而且是中国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。

中国某光伏电站投资公司副总裁对记者说，《意见》的出台使得他心中的石头终于落地。该公司去年与三水光伏企业和供电局开展了分布式电站的合作，但基于种种原因“进展有限”，现在南网终于兑现了承诺。

去年底，广东三家企业在中国(顺德)分布式光伏发电与产业化论坛上，签下了60兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)的屋顶光伏发电项目。这些企业的主要负责人对本报记者说，光伏发电是一笔有前景的投资，他们期待电网企业能够提供并网的支持。

上述佛山市顺德区政府官员对本报说，为了获得电网企业的支持，从去年到现在，政府与当地供电局的沟通比任何时候都要密切。“我们不停地问电网对并网的支持政策什么时候出来。”

广东一家光伏企业主要负责人对本报说，他们正和南网能源及佛山三水政府一起做分布式能源发电项目，有关部门对此非常支持，希望能在分布式能源的制度、体系上有新的探索。

参与发电遭质疑

事实上，南网在光伏领域早已有所动作。6月19日，其大型控股子公司南网能源与英利集团在广州签署战略合作协议，在光伏发电、智能电网、新兴储能等领域开展合作，共同开发、投资建设、运营光伏项目。英利是中国一家大型的光伏组件制造商。南网能源主要从事能源综合利用、新能源开发等领域工作。

电网企业“积极”与光伏企业联手，也是中央高层积极推动的结果。国务院总理李克强此前主持召开国务院常务会议，研究促进光伏产业健康发展。会上提出的六项解决措施直指困扰光伏行业的发电量收购、补贴发放不到位、融资窘境等问题。

不过，南网涉足光伏发电的做法遭到了业界的质疑。“这对于电改来说是一种倒退。”国家能源局一名官员对本报记者说，电网企业不应介入发电领域，只需要为发电企业提供并网服务。

事实上，除了光伏发电，南网还曾涉及风电领域。2012年，南方海上风电联合开发有限公司成立，该公司由南网能源公司牵头，联手明阳风电、粤电集团等国内相关领域8家企业，对广东海上风电进行开发。