国家能源局深入解读《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》【全文】-第3页

四是组织协调体系逐步健全。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组发挥组织协调职能，各地煤矿瓦斯防治机构不断健全，如山西、重庆在行业管理部门专门成立了瓦斯处。形成了部门协调、上下联动、齐抓共管的煤矿瓦斯防治工作体系。国家印发了《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》等文件，发布了《煤层气产业政策》，出台了瓦斯发电增值税即征即退等优惠政策，推动完善煤层气产业政策。

记者：“十三五”时期，国家大力推进供给侧结构性改革，能源生产和消费革命进一步加快。在这样大的宏观背景下， “十三五”煤层气产业发展将面临怎样的机遇和挑战？

方君实：“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜时期，也是能源结构调整的关键时期，能源供给多元化、结构清洁化发展趋势明显。煤层气产业面临的机遇和挑战并存，总体来讲，机遇大于挑战。

一方面，产业外部发展形势总体有利。国家实施能源供给侧结构性改革，提高非化石能源和天然气的生产消费比重，将天然气占一次能源消费的比重提高至10%，鼓励大力发展煤层气。国家实施创新驱动战略，关键技术装备国产化步伐加快，制约煤层气开发的技术瓶颈有望取得重大突破。国家对煤矿安全生产的要求越来越严，标准也越来越高，这就要求必须把煤矿瓦斯抽采作为防治瓦斯事故的治本之策。我国已向国际社会郑重承诺，2020年单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年下降40-45％，2030年左右二氧化碳排放达到峰值，对控制温室气体排放提出了更高要求。这些因素都为产业加快发展提供了难得的历史机遇。