国家能源局深入解读《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》【全文】-第4页

另一方面，产业发展仍面临一些问题急需解决。当前，煤层气产业仍处于初级阶段，规模小，市场竞争力弱。近年来，煤层气价格受天然气价格调整影响降幅较大，抵消了财政补贴的激励效应；加之生产成本逐年提高，勘探开发投资放缓，煤层气地面产量、煤矿瓦斯利用率与社会预期差距较大。一些地区天然气输气管道对煤层气没有做到公平开放，部分开发项目输送利用配套工程滞后。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井数量多，随着矿井开采延深，瓦斯抽采难度进一步加大，瓦斯灾害威胁日趋严重，事故时有发生。煤矿抽采的瓦斯浓度低，利用难度大。这些问题需要我们在“十三五”期间下大力气逐一解决。

记者：“十三五”时期煤层气产业发展的总体思路是什么？

方君实：《规划》提出的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，着力加强统筹协调，着力加强科技创新，着力加强国际合作，坚持煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举，以煤层气产业化基地和煤矿瓦斯抽采规模化矿区建设为重点，推动煤层气产业持续、健康、快速发展，为构建低碳清洁、安全高效的现代能源体系做出重要贡献。