发改委关于《“十三五”生物产业发展规划》(全文)-第3页

二、发展思路与目标

（一）指导思想 全面贯彻总书记系列重要讲话精神，根据“四个全面”总 体部署，立足创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，按照供 给侧结构性改革的要求，以打造生物经济为核心，以服务民生需求 为根本，夯实产业基础，改革管理规制，加大战略投入，优化产业 布局，加速生物产业在生产、生活、生态各领域的广泛应用，推动 生物产业开展全球合作，促进产业迈向中高端，加速形成经济新支柱。

（二）发展原则

——坚持创新引领。不断夯实产业创新基础条件，打造生物产 业创新发展集群，促进生物技术与信息技术、新能源技术、新材料 技术等的融合创新，加快形成一批新产品、新服务、新业态。

——坚持服务民生。围绕全面建成小康社会的总体目标，着力 于提高人们群众健康保障能力，加速民生相关的生物技术产品和服 务的规模化应用，进一步缩小“健康鸿沟”。

——坚持深化改革。加快供给侧改革，进一步扫除长期以来制 约我国生物产业发展的制度障碍，加快建立和完善适应新技术、新 产品、新模式的监管机制，激发各类主体创新创业活力。

——坚持开放合作。贯彻落实“一带一路”国家战略，整合配置 全球要素和资源，积极推动医疗器械、生物服务、中医药服务等重 点领域开展国际合作，促进优势企业“走出去”发展。

（三）发展目标

——创新能力显著增强，国际竞争力不断提升。研发投入占销 售收入的比重显著提升，重点企业达到 10%以上，形成一批具有自 主知识产权、年销售额超过 100 亿元的生物技术产品，一批优势生 物技术和产品成功进入国际主流市场，国际产能合作步伐进一步加 快。

——产业结构持续升级，产业迈向中高端发展。生物技术药占 比大幅提升，化学品生物制造的渗透率显著提高，新注册创新型生物技术企业数量大幅提升，形成 20 家以上年销售收入超过 100 亿 元的大型生物技术企业，在全国形成若干生物经济强省、一批生物 产业双创高地和特色医药产品出口示范区。

——应用空间不断拓展，社会效益加快显现。通过生物产业的 发展，基因检测能力（含孕前、产前、新生儿）覆盖出生人口 50% 以上，社会化检测服务受众大幅增加；粮食和重要大宗农产品生产 供给有保障，科技进步贡献率进一步提升，农民收入持续增长，提 高中医药种植对精准扶贫的贡献；提高生物基产品经济性 10%以 上，利用生物工艺降低化工、纺织等行业排放 30%以上；生物能源 在发电供气供热燃油规模化替代，降低二氧化碳年排放量 1 亿吨。