《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》记者问答-第5页

第三步，分别确定陆域和海域预警等级。针对超载类型开展过程评价，根据资源环境耗损加剧与趋缓程度，进一步确定陆域和海域的预警等级。其中，超载分为红色和橙色两个预警等级，临界超载分为黄色和蓝色两个预警等级，不超载为无警（用绿色表示）。预警等级从高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色和绿色。

第四步，统筹陆域和海域超载类型和预警等级。将沿海县域中海域评价结果与陆域评价结果进行复合，实现同一行政区内陆域和海域超载类型和预警等级的衔接协调。

第五步，进行超载成因解析与政策预研。识别和定量评价超载关键因子及其作用程度，解析不同预警等级区域资源环境超载原因，并进行政策预研，为超载区域限制性政策的制定提供依据。

问：请您介绍一下对管控机制设计的考虑？

答：《意见》将资源环境承载能力分为超载、临界超载和不超载三个类型，以及红色、橙色、黄色、蓝色和绿色五个预警等级，并设计了综合配套措施与单项管控措施相结合的管控机制。

一是综合配套措施。综合配套措施重点对红色预警区、绿色无警区以及预警等级相互转变实施综合管理。对于红色预警区，实施的管控措施最严格，包括最严格的区域限批，对严重破坏资源环境承载能力的企业、管理不力的政府部门负责人、负有责任的领导干部等责任主体都要受到严厉处罚。对于绿色无警区，实施鼓励性措施，包括研究建立生态保护补偿机制和发展权补偿制度，提高领导干部生态文明建设目标评价考核权重等。对于预警等级之间相互转变的地区，超载等级恶化的，参照红色预警区的综合配套措施进行管控；超载等级改善的，将实施不同程度的奖励性措施。