国家发展改革委、国家能源局会同有关部门和单位研究制定了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法(试行)》,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。
完善和健全库存制度是规范煤炭合理库存的有效手段。目前煤 炭生产、经营、消费环节的库存主要由企业根据自身经营状况和需 求确定,由于缺少相关库存标准规范或文件依据,地方有关部门对 企业库存变化难以进行有效监管,存在着部分企业社会责任意识不 强、存煤储煤随意性较大、库存数量达不到合理水平等问题。强化 库存监管有助于提升企业责任意识和规范储煤行为。完善和健全库存制度是促进煤炭价格处于合理区间的有力措 施。当煤炭供过于求、价格下跌时,通过设立最低库存,引导煤炭 产供需各方多存煤,有利于促进供需平衡;当煤炭供不应求、价格 上涨时,通过设立最高库存,有利于防止产供需各方特别是中间环 节囤积惜售,加剧市场失衡,造成价格剧烈波动。进一步发挥好库 存的蓄水池和调节器作用,有利于促进煤炭价格稳定在合理区间。
此外,从储备技术条件看,煤炭分类存放、分区管理、分层压 实组堆、煤堆覆盖、定期检温制度等存煤方式日趋成熟,具备了增 加存煤的技术条件。同时,一批现代化新型电厂相继建成投产,这 些新建电厂集疏运设施完备,煤炭堆存能力较大,具备了提高存煤 水平的基本条件。
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