在现货市场没有建立以前,因为很难实现电力供需的实时平衡,采取这种方式尚属情理之中。未来随着市场不断发展与完善,应该逐渐过渡到“先计划后市场”的方式,即首先确定计划电量,按照发用电计划在不同发电厂、不同机组之间进行分配,剩余电量全部通过市场竞争方式分配。
原因在于,发用电计划实际上需要影响是电厂、机组之间的财务分配,而非功率分配,只有先计划后市场,才有机会通过交易机制去矫正计划对功率分配的扭曲。比如对那些煤耗较高但立即关闭可能引发社会问题的发电厂,可以通过基数电量分配+发电权交易机制,让其不发电或少发电,即保证了这些企业的合理收益,也能保证整个系统的发电效率。再如对那些保障电网调峰调频和安全运行所必需的、边际成本较高发电厂,发电量虽少,但必须保证它们能够存活,可以通过容量市场使其即使不发电也可以获得一定收益。
总结各国经验可以看到,电力市场不可能一开始就设计得很完善,为了实现电力的最优配置,交易制度与交易规则需要不断进行调整。但是,最底层的设计规则要明确、要正确,一旦市场真正运转起来,再去做基础性修改,成本会非常高。在我国电力市场不断完善的当下,笔者建议尽快建立调度时段为半小时或更短的现货市场,同时完善容量市场、发电权交易等中长期交易机制,通过市场手段兼顾社会公平目标与效率目标。
以上就是什么是完美的电力市场的主要内容。