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但是，在国内外能源发展变革大潮中，我省能源发展还处于落后地位，与全省经济社会发展要求还不适应，特别是面对京津冀协同发展、北京携手张家口举办冬奥会、雄安新区成立、大气污染防治等新形势、新任务，全省能源长期积累的一系列深层次矛盾和问题日益突出。主要表现为“三低一重”：一是安全保障能力低。一次能源省外依存度高，2015年，煤炭、石油、天然气省外净调入量分别达72%、65%、88%;二次能源加工能力不足，电力高峰缺口500万千瓦，成品油净调入量近300万吨;基础设施存在明显短板，电力、天然气等输入通道建设水平有待提升，燃气及热力管网、电力及天然气调峰设施等短板明显。二是供需结构层次低。供需平衡严重依靠煤炭，“一煤独大”特征显著，2015年煤炭消费占比86.6%，高于全国平均水平23个百分点，天然气、非化石能源消费比重分别低于全国平均水平3和9个百分点，我省能源发展还处于油气替代煤、非化石能源替代化石能源梯级演进过程的底端。三是综合利用效率低。能源利用方式依然粗放，生产消费系统能效落后，单位GDP能耗比全国平均水平高35%。四是生态环境污染重。煤炭消费总量大、方式落后，电煤比重低于全国14个百分点，分散燃煤4000余万吨，直燃直排大量存在，已成为大气污染及二氧化碳排放的重要源头。