国家能源局召开答记者问再次解读531光伏新政-第12页

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太阳能光伏网 2018-6-12 9:00:22

据“531新政”指出，根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。此外，新政还进一步明确要规范分布式光伏发展，今年安排1000万千瓦左右...

本次下发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源﹝2018﹞823号，以下简称《通知》），进一步降低了纳入新建设规模范围的光伏发电项目标杆电价和补贴标准，普通光伏电站标杆电价统一降低5分，一类至三类资源区分别为每千瓦时0．5元、0．6元、0．7元；“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电补贴标准也降低5分，具体为每千瓦时0．32元；符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变。同时明确，发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进光伏发电平价上网，所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定上网电价，国家制定的普通电站标杆电价只是作为招标的上限价格。

降低电价的主要考虑：一是组件价格快速下降。今年以来，组件价格降速较快，常规组件平均价格已由去年底的每瓦3元降至5月的2．5元，少数企业已经报价2元。光伏组件平均价格与去年底相比降幅已达约17％。二是与光伏领跑者基地招标上限价格衔接。今年以来，国家能源局组织招标的10个应用领跑者基地中标价格，普遍低于同类资源区光伏电站标杆上网电价，每千瓦时平均下降0．24元，降幅约36％。

企业投标光伏领跑者基地，需要在2018年光伏标杆电价降低10％的基础上报价，相当于下降5．5—7．5分作为招标上限价格。由于领跑者基地技术先进，且项目建设边界条件规范，对土地税费、弃光率等均有严格规定，普通电站完全按照领跑者基地招标上限价格执行过于严格。所以，此次降低5分。三是补贴缺口增长过快。