调控机制逐步完善 推进建设新型电力系统

9月29日，国家发改委召开新闻发布会，介绍深化改革开放有关情况。

国家发改委称，国内煤炭、电力价格总体运行在合理区间，物价保持平稳运行。下一步将加紧出台2022年版《鼓励外商投资产业目录》以及制造业引资专项政策，并将于近期发布以制造业为重点、促进外资扩增量稳存量提质量的政策措施。

图片来源：国家发改委

重要民生商品量足价稳

国家发改委价格司副司长牛育斌表示，经过各方面努力，重要民生商品保供稳价工作取得显著成效，调控机制逐步完善，重要民生商品量足价稳，物价总水平在合理区间运行。

“特别是今年国际形势严峻复杂，全球粮食、能源等价格大幅上涨、我国输入性通胀压力明显加大。但国内物价保持平稳运行，1-8月CPI累计同比涨幅仅为1.9%，明显低于美国8.3%、欧元区7.6%的水平，可谓‘风景这边独好’。”牛育斌称。

国内煤炭、电力价格总体运行在合理区间。牛育斌表示，针对去年9、10月份煤炭价格非正常上涨和煤电矛盾凸显的情况，国家发改委在持续做好能源保供稳价工作基础上，总结多年价格调控实践经验，充分考虑煤、电市场运行规律，抓住难得时机打出了煤价、电价机制改革的“组合拳”。此举一方面完善了煤炭市场价格形成机制，另一方面也深化了燃煤发电上网电价市场化改革。

“总的看，上述两项改革相辅相成，构建了煤、电价格区间调控和预期引导的闭环机制，是煤炭、电力等能源安全稳定供应和价格总体平稳的重要政策保障。”牛育斌表示，煤价、电价改革文件实施以来，国内煤炭、电力价格总体运行在合理区间，这与国外能源价格大幅上涨情况形成鲜明对比。

出台制造业引资专项政策

在吸引外资方面，国家发改委外资司副司长夏晴表示，将加紧出台2022年版《鼓励外商投资产业目录》。新版《目录》将进一步扩大鼓励范围，引导外资投向制造业、生产性服务业等重点领域，以及中西部和东北地区。

国家发改委还将于近期发布以制造业为重点、促进外资扩增量稳存量提质量的政策措施，加强投资服务，提升引资质量，扩大制造业外资流入。

进一步完善重大外资项目工作专班机制，推动前五批标志性重大外资项目加快实施，适时推出第六批具有牵引带动作用的重大外资项目。

此外，夏晴表示，加强外商投资服务。国家发改委将以适当方式组织开展国际产业投资合作系列活动，为跨国公司投资和地方招商引资搭建平台。继续清理外资准入负面清单之外的限制，加强知识产权保护，保障外资企业平等适用各项政策，切实享受国民待遇。

推动油气行业产供储销协同发展

在油气、电力体制改革方面，国家发改委体改司副司长蒋毅表示，截至目前，绿电交易成交电量已超200亿千瓦时，核发绿证超5000万张，折合电量超500亿千瓦时。配售电侧改革持续推进，有序向社会资本放开配电业务，全国已成立5000多家售电公司，向用户提供购售电业务、合同能源管理和综合节能等多种服务。能源安全保障能力不断增强。

他指出，下一步，国家发改委将会同有关部门，全面贯彻落实党中央、国务院关于深化油气、电力体制改革决策部署，以“碳达峰、碳中和”战略目标为指引，以保障能源安全可靠供应为前提，以进一步优化能源资源配置为出发点，围绕建设新型电力系统、推动油气行业产供储销协同发展等重点工作开展深入研究，持续推动改革走深走实。

在市场体制建设方面，蒋毅表示，加快建设全国统一大市场是一项系统工程。下一步，国家发改委将会同各地区各部门，一方面，坚持目标导向，强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一，推进统一市场建设；另一方面，坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。按照稳中求进的工作总基调，科学把握好市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，确保各项重点任务落到实处，见到实效。

来源：中国证券报·中证网 作者：刘丽靓