日前，杭州市就生活垃圾收费问题进行网上听证，欲以经济杠杆实现垃圾减量。但再少的垃圾，在其处理链条中，分类是贯穿其中的关键词。记者以调查和随机采访的形式，对杭州垃圾分类进行了一次全链条探访，希望借此使制度设计更精细到位；希望每一个公民不怕麻烦做好垃圾分类；希望每个从事垃圾处理工作的部门切实做好分类，给予公众信心。
01环境污染日趋严重 垃圾分类刻不容缓
什么是垃圾
垃圾指不需要或无用的固体、流体物质。
在人口密集的大城市，垃圾处理是一个令人头痛的问题。常见的做法是收集后送往堆填区，或是用焚化炉焚化。但两者均会制造环境保护的问题，而终止过度消费可进一步减轻堆填区饱和程度。堆填区中的垃圾处理不当会污染地下水和发出臭味，而且很多城市可供堆填的面积已越来越少。焚化则无可避免会产生有毒气体，危害生物体。多数的城市都在研究减少垃圾产生的方法，和鼓励资源回收。
城市生活垃圾的“艰难漂流”
从垃圾袋到垃圾桶，从垃圾车到垃圾场，这是一个环环相扣、唇齿相依的处理链条，而分类，则是贯穿其中的关键词，任何细节的偏差和疏漏，都可能让结果难尽人意。
垃圾是放错了地方的资源，这个道理很简单，可是你真的能正确的丢垃圾吗？
城市生活垃圾，你无时无刻不在制造它们，而且对于它们的存在颇为敏感，但却对它们的流向和归宿甚少关心。直到你发现，它们的堆积速度超出预想，似乎正在对你形成合围。
面对不断被生产出来的垃圾，减量化、资源化、无害化处理是必然选择，也自然需要为此支付相应成本和费用。日前，杭州市就生活垃圾收费问题进行网上听证，拟以上年度辖区生活垃圾总量控制目标为基数，实行“增量控制、超量加价”的垃圾处理费阶梯式支付模式。
作为一项经济杠杆，阶梯式收费有望对垃圾“三化”形成激励和倒逼。而要实现垃圾的“三化”处理，分类是一个无法回避和绕过的环节。
从垃圾袋到垃圾桶，从垃圾车到垃圾场，这是一个环环相扣、唇齿相依的处理链条，身处链条中的垃圾也像是完成了一次“奇幻漂流”。而分类，则是贯穿其中的关键词，任何细节的偏差和疏漏，都可能让结果难尽人意。
02光说不做假把式 垃圾分类只停在表面
“养不成”的垃圾分类习惯
政府有关部门此前也为促使前端的“习惯养成”做了不少事，但难题是如何使垃圾分类内化为大众的“常识”
在垃圾处理链条中，似乎如何强调垃圾分类的意义，都不为过。
垃圾分类包含“分类投放、分类收集、分类利用、分类处置”四个环节，它们构成一个完整的逻辑链条。垃圾如果没有在起点被分类投放，显然会加大之后每个环节的分类难度和处理成本。就此而言，分类投放是之后每一个环节的逻辑前提。
这看起来是一项“知不易、行也难”的事儿。垃圾不分类也不知道存在多少年了，要改变和扭转这个习惯哪有这般容易？
“积重”虽然“难返”，但再难也得“返”，这到底是关乎未来生活质量的大事。
政府出资又出力 深化分类环保理念
事实上，政府有关部门此前也为促使“习惯养成”做了不少事。如今杭城大部分小区都实行了垃圾分类，今年，杭州主城区计划新推垃圾分类生活小区135个，新推家庭13万户，基本实现生活小区全覆盖。
同时，前端分类的投入也在不断加码。2013年杭州在垃圾分类方面投入约7000万元，仅每年消耗的2亿多个分类垃圾袋就投入超3000万元。
而真正难的是，如何保证这些垃圾袋进入居民家中，如何让这些垃圾袋与装进的垃圾相匹配，如何通过有效宣导，使垃圾分类知识内化为大众的“常识”。
正面引导不可或缺，但恐怕并不足够。参照日本、德国、新加坡、中国台湾等国家和地区的成功经验，基于“耻感”的道德压力，精细到位的制度设计，执行严格的法律规章等，需要形成“交互作用”和“化学反应”。
受考验的分类设施供给能力
这一过程能否巩固和提高之前的垃圾分类效果同样重要，它关系到居民在前端分类的信心和积极性
“我们如果把垃圾分得好好的，结果又被混在一起运走，那不是在做无用功吗？”在家庭和社区中，并不难听到类似这样的困惑和质疑。
由这一想法所衍生的，可能是一个难解的恶性循环：居民对垃圾分类投放后各个环节的处理能力有所疑虑，那么也就不会坚决地践行垃圾分类，前端分类不到位导致后端收运和处置难度加大、成本抬高，进而影响垃圾处理效率，无法遏制垃圾焚烧和填埋量的快速膨胀，又进一步抬高处理费用和成本。
垃圾分类是一项“慢工”，工作做了一时半会儿看不到明显效果，工作不做短时间内也不会“出大事”。之所以这项工作举步维艰，根本原因还在于没有得到有关部门的足够重视。
一者，应尽快制定垃圾分类管理办法。一方面，采取描述、举例等方式，根据“大类粗分、因地制宜”的原则，制定切实可行、简单易记的垃圾分类标准，便于市民参与；另一方面，面向市民、保洁员、再生资源公司等制定奖惩措施。比如，广州制定出台的《城市生活垃圾分类管理暂行规定》中，对个人、单位不按规定分类投放城市生活垃圾，处以责令改正或者罚款的规定，值得我们借鉴。
二者，加大舆论宣传氛围。在今年6月举行的一次针对徐州市区建成区居民调查显示，对于生活垃圾的处理方法，55%的调查对象选择“所有垃圾一起扔”，24.6%会“先分好类，再扔进对应的垃圾桶”，18.8%选择“将电子垃圾挑出，其他垃圾放在一起扔”。有关部门应该充分利用社区宣传栏、公共媒体，宣传垃圾分类的益处，在全社会提升垃圾分类的意识。
自2010年杭州启动新一轮垃圾分类试点以来，一个最直观的变化是，颜色各异的垃圾桶出现在了越来越多的居住小区中。尽管如此，但我们的走访调研也发现，仍有部分社区分类垃圾桶配备不到位。在这些社区中，混杂的垃圾扎堆满溢在一个桶中，成为居民司空见惯的景象。
同时，为更高效地收运和处理分类垃圾，杭州的分类垃圾车也经历了从无到有、由少到多的转变。但同时，杭州目前仍未摆脱分类收运设施不足的困扰。
目前城区内垃圾运输车辆在500辆左右，其中分类运输厨房垃圾的车辆仅约100辆。除滨江区外，这些车辆负责运输其余7个城区的生活垃圾。在垃圾分类加速渗透进家庭和社区的背景下，100辆分类运输车多少显得有些捉襟见肘。
为了增强收运过程中分类设施的供给能力，杭州环境集团今年也将斥资再采购100辆分类垃圾车，这批车辆预计在9月底到位，也有望更好地保证分类收运。
03垃圾处理仍不科学 处理成本被抬升
垃圾处理成本上涨
因为前端的不科学分类，终端不得不先用人工加机械分选，挑拣出杂质，直接推高了处理成本
目前，杭州垃圾焚烧和填埋处理的比例大致为4：6，相较一些欧美先进城市，对填埋这一处置方式的倚重度较高。然而，杭州市区的垃圾末端处理能力7年零增长。就焚烧而言，由于“不要建在我家后院”的邻避效应，新建、扩建、迁建都极为困难。而这也让垃圾填埋场承压日重。
目前杭州垃圾焚烧的日处理能力约为3000吨。如果按照日均垃圾处理量8500吨算，另外5500吨不得不依赖填埋。依照当前的垃圾产生速度，天子岭垃圾填埋场使用寿命仅剩5年。
在此背景下，偏低的垃圾分类率，无异于使本就高负荷的填埋场“雪上加霜”。
而为了缓释单纯依赖填埋所带来的压力，杭州环境集团也在尝试“减量化、资源化、无害化”处理的新途径。
垃圾分类的成功案列
一个典型案例是位于天子岭的全国首个厨余垃圾处理项目。这套设备每天可处理200余吨厨余垃圾，每年可从厨余垃圾中回收塑料纸张等约8000吨，金属约100吨，玻璃约660吨，厨余垃圾减量率可达到70%以上，产生的沼气为清洁能源，每天可以发3万多度的清洁电。
它的高效运转，同样有赖于垃圾的科学分类。杭州环境集团副总经理张海华告诉记者，设备启用前，环境集团针对垃圾分类率的检测显示，分类收运后真正厨余垃圾含量仅在50%左右，为此他们不得不先用人工加机械分选，挑拣出杂质，这也直接推高了后端的处理成本。
一直以来，杭州所作与垃圾有关的“城市实验”或可成为样本。日前，杭州市还就生活垃圾收费问题进行网上听证，计划实行“增量控制、超量加价”的垃圾处理费阶梯式支付模式。一句话，就是以后我们将为垃圾处理支付更高的成本。以此为经济杠杆，杭州也要形成垃圾“三化”的激励和倒逼机制。
生活垃圾分类七字诀
生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。很多人对垃圾分类却不太清楚，在扔垃圾的时候并没有按照可回收与不可回收分类。可以来学一下这首“七字诀”：
百姓开门七件事，事事都会生垃圾，垃圾分类做得好，分门别类要牢记；残羹剩饭瓜果皮，菜叶内脏绿筒进；玻璃金属可乐瓶，纸盒塑料蓝筒进；电池药品杀虫剂，日化用品红筒进；尿片瓷片香烟蒂，快餐用品黄筒进；红黄蓝绿要分清，文明行为多给力，品质生活节节高，子孙后代感谢您。
小编总结：
生态文明是文明城市的题中之义和社会常态，而垃圾分类则是推进生态文明的重要一环。只要有关部门对垃圾分类工作高看一眼，先行一步，以功成不必在我的决心和勇气，推进垃圾分类观念、行动的变革，才能使垃圾分类真正成为一种自觉的生活方式和习惯。
