国家能源局深入解读《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》【全文】-第30页

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2016-12-5 14:46:39

11月24日，国家能源局发布了《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》。作为煤层气产业的第三个五年专项规划。国家能源局煤炭司司长方君实就有关问题回答记者提问，对规划做了深入解读。

(二)不断深化体制改革

研究提高煤层气最低勘查投入标准和区块持有成本，盘活区块，激活勘探潜力。推进煤层气矿业权审批制度改革，空白区增设一批煤层气矿业权，通过竞争方式择优确定勘查开发主体。研究示范煤层气开采“探采一体化”，支持企业勘探期间进行试采;探索煤系地层多种气体资源综合开发新模式，鼓励多气共采。鼓励主要煤层气矿业权持有者实行混合所有制改革，吸收民营企业合作开采。深化审批制度改革，减少煤层气项目审批事项，简化报建审批手续，强化事中事后监管。完善煤层气区块退出机制，及时调整区块范围，吸引有实力的境内外投资者参与勘探开发。

(三)健全资源协调开发机制

统筹煤层气、煤炭资源勘查开发布局和时序，合理确定煤层气勘探开发区块。建立健全煤层气与煤炭资源开发方案相互衔接、项目进展定期通报、资料留存共享等制度，总结推广采煤采气一体化的“晋城模式”、煤炭和煤层气企业合作共赢的“潞安模式”和先采气后采煤的“三交模式”。煤层气开发必须兼顾煤矿安全生产，钻井井位应与煤矿采掘部署做好衔接，废弃钻井必须按有关规定封井，不得留下安全隐患。采取合作或调整煤层气矿业权范围等方式，妥善解决矿业权重叠范围内资源协调开发问题。完善废弃矿井残存瓦斯开发政策。