关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知-第2页

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中国环保在线-行业动态 2018-2-15 13:22:22

在PPP热潮中，中央多项政策均明文严禁固定回报，这是规范发展之必然，有利于中国PPP事业的持续健康发展。环保PPP项目也不例外，而实践中，部分地方确实已将保底量视为固定回报、政府兜底。这样一来，则会给环保PPP“保底量”扣上“固定回报”的帽子。

2、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金[2015]57号)：严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，将项目包装成PPP项目。

3、《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》(财金[2016]32号)：要坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价，避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资；要杜绝固定回报和变相融资安排，在保障社会资本获得合理收益的同时，实现激励相容。

4、《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》(财金函[2016]47号)：对采用建设-移交(BT)方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，将不予受理。

5、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[2016]90号)：各级财政部门要会同有关部门统筹论证项目合作周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配框架和政府补贴等因素，科学设计PPP项目实施方案，确保充分体现“风险分担、收益共享、激励相容”的内涵特征，防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任，避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任，规避PPP相关评价论证程序，加剧地方政府财政债务风险隐患。

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