山西省深化煤层气（天然气）体制改革实施方案-第4页

三、稳步推进煤层气勘查开发体制机制改革

（五）有序放开煤层气勘查开采准入。

通过拍卖、挂牌等竞争方式择优确定煤层气勘查开发主体。鼓励煤炭矿业权人在本矿区范围内（不含重叠区）申请煤层气矿业权，综合勘查开采煤层气资源。鼓励多种市场主体进入非常规油气勘探开发领域，加快非常规油气资源开采利用。（省国土资源厅负责）

（六）实行勘查区块竞争出让制度。

在空白区增设一批煤层气矿业权，通过竞争方式向符合条件的各类市场主体出让。对新出让探矿权，全面实施合同管理，加强勘查投入考核，促使尽快形成生产能力。（省国土资源厅负责）

（七）实行更加严格的区块退出机制。

对长期勘查投入不足的，要核减其区块面积，情节严重的要收回区块；对具备开发条件的区块，限期完成产能建设；对已进入自然保护区等禁采区的矿权，要责令停止开采，并有序退出。根据国家统一部署，提高最低勘查投入标准和区块持有成本，建立更加严格的退出机制。（省国土资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省环保厅、省水利厅、省林业厅等配合）

（八）建立煤层气及其他矿产资源协调开采机制。

采取合作或调整矿业权范围等方式，妥善解决矿业权重叠范围内资源协调开发问题。统筹协调煤层气与煤炭、页岩气、铝土矿等资源的勘查开采布局、时序、规模和结构，促进多种资源科学开发、有序开发。创新煤系地层多种气体资源开发机制，鼓励多气共采，实现综合开发。加强煤矿瓦斯综合抽采能力建设，保障煤矿安全生产，增加清洁能源供应。（省国土资源厅牵头，省发展改革委、省煤炭厅、山西煤监局等配合）