部分地区结构性污染问题较为突出 监督管理有待加强-第3页

例如安徽芜湖2017年对火电、造纸、水泥、印染等14个行业，仅发放52张排污许可证；江苏徐州对火电、造纸、钢铁等10个行业仅核发124张排污许可证。

《大气法》要求环境保护主管部门负责建设与管理大气环境质量监测网。但执法检查发现，一些东中部区县和西部大气污染严重城市监控点少、监控网布局不合理。个别地方环境质量监测弄虚作假。栗战书点名山西临汾出现大气环境质量造假窝案。2017年4月至2018年4月，6个国控站点被人为干扰上百次，监测数据严重失真。根据环境部通报，16名涉案人员获刑，临汾市环保局原局长被判有期徒刑两年。

监督管理制度方面还存在环境信息公开制度缺乏系统规范的问题。公众环境中心(IPE)主任马军告诉记者：《大气法》要求城市设定重点排污单位名单，实际上很多地方在名录建立方面出现严重滞后，而进入名录的企业则存在未按规定向社会公开环境数据的问题。为更好地监测大气数据，有些地方增加了不少监测点位，但并未公开监测数据。

在重点领域大气污染防治措施执行方面，报告指出，工业污染控制力度不够，民用散煤污染控制不力，机动车污染和油品质量监管不到位，扬尘污染防治监督管理不精细，秸秆综合利用不足。记者发现，这些都是未来三年“蓝天保卫战”将重点治理的问题。

执法检查中还发现，政府责任和部门监管责任落实不到位。不少地方主动承认治理工作存在“上热、中温、下冷”现象，污染治理压力和责任逐级递减及“政热企冷”等问题较为突出。有的地方在项目把关、破解难题、执法监督等方面缺乏真抓实干的决心和狠劲。

报告点名了新纳入大气污染防治重点区域的汾渭平原：汾渭平原近年来PM2.5浓度不降反升，2017年汾渭平原PM2.5年平均浓度为68微克/立方米，采暖季PM2.5平均浓度为100微克/立方米，优良天数比例均值为50.6%，在全国排位靠后。

根据生态环境部7月9日公布的消息，第一批中央环境保护督察“回头看”6个督察组已全部完成督察进驻工作。截至7月7日，督察组受理举报3.8万件，问责4305人，罚款5亿多元。