蛋糕有限也应保证公平
任何改革都是一个利益再分配的过程，电改也是如此，受电改影响较多的是发电、输配电环节多个国有企业自身的利益。2002年电改是大家在一个不断增大的蛋糕里面进行再分配，每个参与者都获得了比以前更大的一块蛋糕。
而新一轮电改面临的形势是经济形势不太好，电力消费增速下滑，蛋糕难以再做大，而参与者越来越多，导致单个参与者获得的蛋糕可能会比以前更小。因此，新一轮电改由于要进入改革深水区，肯定会面临一些难啃的“硬骨头”，各利益相关方利益博弈更加激烈，政府从中协调的难度肯定越来越大。
因此，在电改政策设计方面，政府肯定要有一定的底线，首先，必须保证电力系统的安全稳定，避免发生事故和出现大面积停电；第二，要保证电能质量，即电压、频率的稳定；第三，要通过引入竞争提高效率，降低电价，减轻企业用电成本；第四，要从节能环保的角度出发，减少环境污染和温室气体排放。如果电力改革偏离了上述目标的实现，那么这种改革路径肯定不是最优的，甚至是错误的。
此外，在电力监管部门的设置来看，我国采取的监管模式表面上看是政监合一，实际上是九龙治水——部门之间职能未完全廓清，职能存在交叉和纷争：国家发改委统筹改革事宜；能源主管部门负责行业管理和市场建设监管；价格主管部门负责电价改革；计划运行主管部门负责放开发用电计划和应急管理。新电改启动后，部门职能纷争进一步加剧。
所以，电力改革意味着管理方式的变革和管理业务的重构，各部门管理职能也须相应调整。有的部门职能需要新增或加强，有的部门职能需要削弱与退出。但遗憾的是，受制于各种因素影响，新电改方案并未涉及机构设置与职能职责的内容。从长远来看，政监分离应是一个趋势。至于，如何保证监管的公正性和有效性？关键在于信息公开，让监管主体、监管对象以及社会大众拥有充分的知情权，权力只有在阳光下公开运行，监管才会科学和公正。
以上就是电改如何握住价格的度的主要内容。