一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
在中发9号文件及电力体制改革配套文件的框架下,建立有效竞争的市场体系,优化能源资源配置。向社会资本放开售电业务,多途径培育售电侧市场竞争主体,使用户拥有选择权,提升售电服务质量和用户用能水平。向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务,促进配电网建设发展和提高配电网运营效率。
(二)基本原则
坚持市场方向。培育售电业务主体、增量配电业务主体,进一步引入市场竞争,完善电力市场运行机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励越来越多的市场主体参与售电市场。
坚持安全高效。落实电网供电安全的保底责任,优先开放能效高、排放低、节水型的发电企业,以及单位能耗、环保排放符合国家标准、产业政策的用户参与交易。