十、完善制度政策，夯实基础工作
（二十一）完善法规标准和制度。出台领导干部自然资源资产离任审计试点实施意见、固定资产投资项目节能审查实施办法、重点用能单位节能管理办法、环境保护督察实施方案、环境污染第三方治理管理办法等相关规章和制度。加快《上海市绿色建筑条例》立法进程，进一步完善节能环保法规体系和管理体系。健全节能减排标准体系，促进企业深入推进节能减排工作。提高工业、建筑、交通节能标准，逐步实现重点行业节能标准全覆盖，制修订污水综合排放标准、家具行业挥发性有机物排放标准、畜禽养殖场污染排放标准等相关环保标准，鼓励制定节能减排团体标准。
（二十二）推行市场化机制。继续实施能效领跑者制度，鼓励支持能效领跑产品的研发推广，促进行业能效水平不断提升。落实节能服务公司税收优惠政策，继续加大对合同能源管理的支持力度，鼓励社会资本建立节能环保服务产业投资基金，鼓励新建项目采用合同能源管理的创新模式，推进合同能源管理项目200项左右（其中公共机构推进项目15项以上，各区推进项目5项以上），力争实现节能量10万吨标准煤。强化能效标识管理制度，推行节能低碳环保等绿色产品认证。积极开展第三方认证评价，支持用能企业开展能源管理体系认证。积极推进环境污染第三方治理，建立以效付费机制，提升环境服务供给水平与质量。结合深化电力体制改革，加大节能、环保电力运行调度的工作力度，加强电力需求侧管理。加强储能和智能电网建设，增强电网调峰和需求侧响应能力。
