十一、落实目标责任，加强考核检查
（二十五）落实政府主导责任与企业主体责任。实施能源消耗总量和强度双控制度，改革完善主要污染物总量减排制度。强化约束性指标管理，健全目标责任分解机制，将全市能耗总量控制和节能目标逐级分解到各区、主要行业和重点用能单位，相关部门要切实加强对重点单位的监督与指导，逐个推进落实。严格落实区、镇（乡）人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。强化节能减排约束性指标考核。坚持总量减排和环境质量考核相结合，建立以环境质量考核为导向的减排考核制度。落实国有企业节能减排目标责任制，将节能减排指标完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。对未完成节能减排目标任务的地区和重点单位暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。对节能减排贡献突出的单位和个人以适当方式给予表彰奖励。
（二十六）强化节能减排监督检查。强化节能环保执法监察，加强事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。加强节能监察队伍建设，深入推进能源计量审查，进一步提高执法监管能力。深化环保机构监测监察执法管理制度改革，加强基层环境监察队伍建设。强化执法问责，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
