PPP项目建设涉及需要依法以招拍挂方式供应土地使用权的宗地或地块，在市、县国土资源部门编制供地方案、签订宗地出让（出租）合同、开展用地供后监管的前提下，可将通过竞争方式确定项目投资方和用地者的环节合并实施。
2.合同确认谈判。PPP项目实施机构根据需要组织项目谈判小组，就PPP合同进行确认谈判，选取社会资本方，并签署确认谈判备忘录，公示合同文本及相关文件。
3.项目合同签订。PPP项目实施机构应按相关规定做好项目公示工作，公示期满无异议的，由项目实施机构会同当地投资主管部门将PPP项目合同报送当地政府审核。政府审核同意后，由项目实施机构与中选社会资本方正式签署PPP项目合同。
需要设立项目公司的，待项目公司正式设立后，由实施机构与项目公司正式签署PPP项目合同，或签署关于承继PPP项目合同的补充合同。
（四）项目执行
1.项目公司设立。社会资本方可依法设立项目公司。政府指定了出资人代表的，项目公司由政府出资人代表与社会资本方共同成立。项目公司应按照PPP合同中的股东协议、公司章程等设立。
项目公司负责按PPP项目合同承担设计、融资、建设、运营等责任。除PPP项目合同另有约定外，项目公司的股权及经营权未经政府同意不得变更。
