附件 2017 年度保证民生用气责任书 为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委关于建立保障天然 气稳定供应长效机制若干意见的通知》（国办发〔2014〕16 号）“责 任要落实、监管要到位”和中央财经领导小组第十四次会议“煤改 气要多方开拓气源，提高管道输送能力，在落实气源的前提下有规 划的推进，防止出现气荒”的要求，明确目标，落实责任，确保居 民生活、公共交通等民生重点用气需求。国家发展改革委、国家能 源局与各省、自治区、直辖市天然气供应保障主管部门签订本责任 书。
一、任务目标 坚持规划先行、量入为出，实现天然气供需基本平衡。高峰时 段实施有序用气，基本满足居民用气（包括居民生活、学校教学与 生活、养老福利机构用气等）、集中供热，以及公交、出租车等民 生用气需求，确保居民生活用气不受影响。
二、各地天然气供应保障主管部门责任
（一）建立有序用气机制。落实国办发〔2014〕16 号文件、《天 然气利用政策》、《天然气基础设施建设与运营管理办法》等有关规 定和要求，编制本行政区域天然气利用规划，建立有序用气机制， 切实做到“先规划、先合同、后发展”，“煤改气”要在落实气源的前提下有序推进，供需双方要签订合同并严格落实，加快推进用气 合同全覆盖。
（二）保证居民生活用气需求。全面掌握本地天然气供需情况， 制定应急预案，明确保供次序，及时协调解决影响平稳供气的问题。 高峰时段保障民生用气确有供应缺口的，要提前制定保障供应的具 体方案，或采取“有保有压、压非保民”措施，确保不停限供居民 生活用气。因特殊原因可能影响居民用气时，提前报告国家发展改 革委、国家能源局。
（三）统筹建设调峰储气设施。依据本地用气特点，规划建设 储气设施。峰谷差超过 3:1、民生用气超过 40%的地区，要利用项 目收益债券、季节峰谷价差、土地使用优惠等政策，加快储气设施 建设，至少形成不低于保障本行政区域平均 3 天需求量的应急储气 能力。
