2016年油气改革原油有什么影响？-第2页

“十二五”期间，中国能源强度目标是在2010年的基础上，万元GDP能耗降低16%。截至2014年年底，中国能源强度从2010年的0.81吨标准煤/万元GDP降至0.701吨标准煤/万元GDP，降幅达13.4%，已完成“十二五”目标的83.75%。

中国碳强度的“十二五”目标是到2015年，万元GDP碳排放量在2010年的基础上降低17%；远期目标是到2020年，万元GDP碳排放量在2005年的基础上降低40%至45%，2030年在2005年的基础上降低60%至65%。截至2014年年底，中国碳强度比2010年水平降低了15.8%，完成了“十二五”目标的92.3%。

体制薄弱 监管不足

中国油气行业在过去的改革中逐渐形成了上下游一体化的国家公司经营模式。当前，我国油气产业链尚未完成市场经济体制转型，市场真实的供求关系和成本变化无法被准确反映出来，制度体系亟待优化。

油气市场体系不健全。我国油气市场体系尚不健全，现存问题涉及上中下游各层面，主要表现在3个方面：勘探开发领域准入门槛高、矿区利用率不高；管网运营结构不合理、流通市场壁垒高；炼化规模控制的审批制度不能抑制产能过剩，反而产生逆向调节作用，加剧过剩。

定价及税费制度不合理。定价方面，我国现行国家定价为主的定价机制较为被动，无法准确反映国内市场的真实供需关系与成本变化，不利于发挥价格对供求关系的杠杆调节作用。成品油方面，国内成品油价格调整跟随国际原油价格波动，价格调整滞后，对国内油气合理消费和我国参与国际石油定价、对冲油价波动风险等都有不利影响。气价方面也面临类似困境。而我国天然气价格形成机制不够科学，有待进一步放开。