新能源汽车政策双积分-第3页

第四，产业发展环境有待进一步完善。新能源汽车推广的力度和示范作用不够充分，尤其是在公共和私人领域有很大的挖掘空间。相关政策顶层设计和统筹规划有很多工作需要做，国家与地方政策的衔接有改进空间。公共租赁的停车场问题、换电模式与车辆的管理问题、地方保护等问题有待解决。

针对以上问题，特提出如下建议：

第一，加快推动关键零部件及整车技术领域创新。尽快形成动力电池创新技术中心供给能力，大力实施锂电升级工程，实现动力电池2020年性能提升和成本下降的目标；加强前沿技术研发和前瞻布局，尤其是高速电机、分布式驱动、智能控制、感知决策等前沿技术的攻关。

第二，进一步加大充电基础设施建设力度，加快研发先进充电技术。支持充电设施企业创新商业盈利模式，鼓励发展众筹建桩、鼓励充电服务企业与整车企业开展商业合作，实现车桩协同发展；探索特许经营模式，吸引专业充电运营商负责维护；另外，还应加快出台小区充电桩和配套建设安桩的文件细则，明确相关的主体权责和义务，进一步解决好充电桩进小区难的问题。

第三，加快动力电池回收利用管理体系建设。尽快制定废旧动力电池的回收、运输、储存等相关法律法规，落实电池编码和可追溯体系；构建动力电池回收管理体系，积极落实生产者责任延伸制度，通过押金制度提高消费者对废旧电池回收意识；推动动力电池商业化发展，包括制定动力电池回收利用企业的激励实施细则，保证回收企业的经济性；探索动力电池回收效益评估、互联网+动力电池回收等共享共用模式。

第四，建立健全新能源汽车可持续长效发展机制。动态调整财政补贴，加强补贴资金监管；稳步实施双积分管理办法，研究新能源汽车积分交易的经济奖励措施，激活交易市场；建立全国统一的新能源汽车市场，破除地方保护，加强中央与地方政策的统筹，引导地方财政补贴从鼓励购买向支持充电设施建设、充电费用、充电停车费用等环节过渡。

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