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金投原油网（http://energy.cngold.org/）09月27日讯，为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32 号）、《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020 年）的通知》（国发〔2012〕22 号，以下简称《规划》），根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35 号，以下简称《指导意见》）的要求，加快新能源汽车的推广应用，促进汽车产品节能减排，工业和信息化部会同相关部门组织行业专家研究制定了《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。现将有关编制情况说明如下。

一、背景

截至 2015 年末，中国汽车保有量已达 1.72 亿辆,较 2014年增长 11.5%。汽车用汽柴油占全国汽柴油消费比例已达到70%以上。我国石油对外依存度由 2003 年的 36.0%上升至2015 年的 60.6%。汽车市场规模与车用能源需求及石油对外依存度之间存在明显的相关性。

为缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展，国家出台了一系列政策措施促进节能汽车和新能源汽车发展。

对于节能汽车，一是推进燃料消耗量标准体系建设。先后发布了汽车燃料消耗量试验方法、限值及标识等 10 余项强制性国家标准。特别是在 2011 年和 2014 年，分别发布了乘用车燃料消耗量第三、第四阶段标准，落实《规划》提出的新生产乘用车平均燃料消耗量百公里 2015 年达到 6.9 升、2020 年达到 5.0 升的目标要求，引导行业企业提前部署产品升级。