发改委关于《“十三五”生物产业发展规划》(全文)-第19页

七、开拓要素支撑新途径 充分发挥市场在配置资源的决定性作用和更好发挥政府引导 作用，为生物产业发展提供以资金、人才等要素为核心的全方位支 撑。

（一）加大财政投入 加大对创新医疗产品开发和产业化支持力度。相关领域确需中 央财政支持的技术研发工作，纳入国家科技计划（专项、基金等） 体系，由中央财政科技预算等渠道统筹考虑支持。统筹财政资源， 创新财政资金使用方式，提高资金使用效率。继续开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点，支持符合条件的国产医疗设备应 用。加大对生物制造产品的采购鼓励，实施生物制造产品财政补贴。 推动各地建立健全生物质燃气、液体燃料、热力生产财政补贴政策。

（二）完善税收支持 根据现代生物产业高投入、高风险、高收益、长周期等特点， 结合国家税制改革方向，落实研发费用加计扣除、固定资产加速折 旧、高新技术企业、技术先进型服务企业所得税等优惠政策，落实 医药产品相关税收优惠政策。

（三）创新金融服务 鼓励产业投资基金、创业投资基金、专项建设基金支持创新型 中小企业发展。加快发展商业保险，带动中高端医药产品消费。积 极推动开展融资租赁、担保质押、投资保险（风险补偿）等创新型 金融支持方式。在国家规定的范围内，充分发挥亚洲基础设施投资 银行、丝路基金、中投公司等投融资平台作用，支持企业开拓海外 市场，开展海外贸易和并购。

（四）打造人才队伍 创新人才培养模式，加强人才培养能力建设，建立多层次人才 培养基地，重点培养生物领域企业经营管理人才、原始创新人才、 工程化开发人才、高技能人才等各类人才。继续实施“千人计划”等 引智工程，积极创造条件引进国外优秀的行业领军人才和技术团队 来华创业创新。鼓励大型生物技术企业设立博士后工作站。鼓励通 过校企合作等方式，联合培养高技能人才；支持鼓励企业与高校、科研院所通过各类合作机制共建研究基地和创新平台。建立健全技 术、技能等要素参与的收益分配机制，鼓励通过设立技术股等形式， 充分调动人才的积极性和创造性。以提高企业竞争力为核心，积极 开展多种形式的生物技术企业经营管理人员培训，培育一批领军型 企业家。支持高校毕业生进入生物产业企业就业。鼓励生物产业各 类人才到中西部地区就业创业。