发改委关于《“十三五”生物产业发展规划》(全文)-第18页

（二）价格医保政策按照政府调控和市场调节相结合原则，坚持分类管理，强化价 格、医保、采购政策衔接，加强对市场竞争不充分药品价格监管， 促进药品市场价格合理形成。积极稳妥推进医疗服务价格改革，坚 持调放结合、政策联动，合理调整医疗服务价格，逐步建立分类管 理、动态调整、多方参与的价格形成机制，降低大型医用设备检查 检验价格，合理提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格， 逐步理顺医疗服务比价关系。根据医保基金承受能力，及时将符合 条件、临床必须、安全有效、价格合理、具有自主知识产权的药品、 医疗器械和诊疗项目按规定程序纳入医保支付范围。坚持鼓励创新 和使用适宜技术相结合的原则，及时受理新增医疗服务项目，高效 办理，促进新技术进入临床使用。加快建立多种形式的大病救助体 系，大力发展商业健康保险。

（三）招标采购政策 打破产品市场分割和地方保护，提高创新药品和医疗器械在政 府采购中的比重。改革招标采购机制，落实医疗机构药品、耗材采 购主体地位，允许医疗机构自主采购和组团采购，加快将药品招标 采购纳入公共资源交易平台。推动药品、高值医用耗材采购编码标 准化。制定完善各级医疗机构的医疗器械配备标准，严格控制财政 性资金采购不合理的超标准、高档设备。实行分类采购，科学设置 评审因素，注重产品的综合评估。严格按照《政府采购法》规定， 对国产产品能够满足要求的，政府采购项目原则上须采购国产产 品，逐步提高公立医疗机构国产设备配置水平。加快落实《可再生能源法》，促进符合技术标准的生物质燃气、热力和燃料纳入燃气、 热力和石油销售体系。

（四）行业监管政策 完善医药产品上市后的不良事件监测、召回、退出制度，建立 守信企业“绿色通道”和失信企业“黑名单”，加大对失信企业的联合 惩戒力度。以推行新版 GMP 为契机，加强药品生产质量动态监管。 健全药品供应保障制度。加强临床研究的规范性建设和监管，规范 和促进我国人类遗传资源的保护和利用。加强生物遗传资源保护和 监管，规范生物遗传资源的获取、利用和惠益分享活动。完善转基 因产品的上市监管，进一步加强生物安全管理。加快修订《农作物 种质资源管理办法》，支持我国优势种业国际化发展。严格执行国 家环保相关政策，加强产业环保运行监管和配套设施建设，确保达 到相关环保标准。