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党的“十八大”提出要把生态文明建设放在突出地位，推动能源生产和消费革命，实现绿色发展、循环发展和低碳发展；十八届三中全会进一步对全面深化改革进行部署，推进生态文明制度建设，促使低碳发展上升为国家战略；十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，提出生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升和碳排放总量得到有效控制的目标，低碳发展迫在眉睫。《中国应对气候变化国家方案》、《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》、《国家适应气候变化战略》等一系列政策文件相继出台，引导我国低碳发展；低碳试点示范深入推进，全国碳排放权交易市场和应对气候变化立法工作进程不断加快，应对气候变化工作成效明显。

根据最新发布的《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》，2014年全国单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降6.1%，比2010年累计下降了15.8%；“十二五”期间中国非化石能源占能源消费的比重达到11.2%，比2005年提高了4.4个百分点；森林蓄积量比2005年增加了21.88亿立方米，已超出对外宣布的15亿立方米承诺目标。