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（三）煤炭主要用户。电力、建材、冶金、化工等重点耗煤行 业的相关企业，日常生产经营过程中煤炭最低库存原则上不应低于 近三年企业储煤平均水平；在市场供不应求、价格连续快速上涨时， 其存煤量不应高于最高库存，最高库存原则上不超过最低库存的一 倍。 库存界定范围。生产企业的库存包括场存煤、站存煤，不包括 发运到港口、集运站或分销基地的存煤。主要用户的库存指厂存煤 （包括距厂较近的自有或租用堆场、专用码头存煤），不包括在途煤。 考虑到电煤占煤炭消费的比例最高，又是保障电力企业稳定生 产的关键，目前先行制定重点燃煤电厂煤炭最低库存和最高库存的 试行规定和存煤标准（附后），其他相关行业可参照电力行业或根 据行业实际情况，由有关部门会同行业协会研究制定。各省（区、 市）有关部门根据本指导意见要求，结合地方实际情况，在保证稳 定供应的前提下，研究制定本地区煤炭最低库存和最高库存管理实 施细则，并报国家有关部门备案。

四、最低库存和最高库存的适用情形 根据《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》有关规定， 最低库存和最高库存分为以下三种适用情形：