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关于公开征求《农用地土壤污染责任人认定办法（试行）（征求意见稿）》意见的通知-第11页

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快资讯 2019-9-19 13:49:38

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，规范农用地土壤污染责任人的认定，我部研究起草了《农用地土壤污染责任人认定办法（试行）（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。

此外，在发生农用地土壤污染的情况下，为切实保障农民等方面的权益，《办法》第十条规定，农村集体经济组织及其成员、农民专业合作社及其他农业生产经营主体投诉举报农用地土壤污染，经查证符合启动情形的，应当及时开展土壤污染责任人认定。

（四）关于土壤污染责任人认定的组织安排

土壤污染责任人认定涉及历史污染调查、污染因果关系判定等，情况复杂、专业性强，需要规范认定程序，并组织专业力量辅助行政机关进行认定工作。

1.开展调查

参考《生产安全事故报告和调查处理条例》关于组织调查组进行安全事故调查以及负责事故调查的人民政府对事故调查报告做出批复的规定和经验，《办法》第十一条规定了两种调查方式：组成调查组调查、指定或委托技术机构开展调查，农业农村、林草和生态环境、自然资源主管部门应将相关资料提供给调查组或者调查机构。调查组或者调查机构的主要职责是：调查污染行为，判断污染行为与农用地土壤污染之间的因果关系，提出土壤污染责任人，提交调查报告等。

2.审查调查报告

《办法》第十九条规定，农业农村、林草主管部门会同生态环境、自然资源主管部门成立土壤污染责任人认定委员会，认定委员会由行政机关专职人员和有关专家组成。认定委员会对调查报告进行审查；审查通过的，认定委员会将调查报告及审查意见报送主管部门。

主要考虑是：行政主管部门对调查报告及其证据材料应当进行全面综合审查，以确保据此形成的认定意见是科学的、合法合规的。成立认定委员会，有利培养稳定的认定队伍，提高认定工作的水平。

3.批复调查报告

《办法》第二十二条规定，农业农村、林草主管部门应当在收到调查报告及审查意见后，会同生态环境、自然资源主管部门对责任人调查报告进行批复。