问：领跑基地与一般光伏项目是什么关系？其组织形式有何不同？
答：光伏发电是一个市场化程度较高的能源行业，一般光伏项目是按市场规则由企业自主决策、自担风险开展投资建设和运行管理。政府在其中主要是承担政策支持、服务保障作用，包括因光伏项目需要政府补贴，在一段时期内根据规划要求实行规模管理等。领跑基地建设实际上是政府为促进光伏行业技术进步、成本下降、补贴减少而设立的一种示范平台，起到引领整个行业的“加速器”的作用，其示范成果将以点带面在一般光伏项目中推广应用，因此与一般光伏项目的管理和要求也有所相同。就组织形式而言，主要如下。
一是国家能源局制定明确的目标任务、总体安排和管理机制，商有关方面研究提出基地和企业优选的标准，以及每期领跑基地建设的具体规模、技术指标和相关要求。二是地方政府对照基地申报建设要求，落实相关申报条件后自愿申报。三是省级能源主管部门根据国家能源局要求，对地方政府申报的基地进行初审后，推荐报送国家能源局。四是技术管理机构组织专家对申报基地进行评价优选，并下达基地名单。五是入围的基地所在地政府制定竞争优选工作方案，通过竞争方式优选确定项目投资（含制造）企业，并负责具体项目的建设管理工作。六是建立国家能源局指导、省级发展改革委（能源局）协调、基地所在地市（县）政府落实、技术管理机构技术支撑下的监测评价和监督管理工作机制，对领跑基地建设运营实施全过程监管监督。领跑基地和企业竞争优选结果、主要考核指标、承诺条件，及基地建设进展情况、监测评价结果将及时对外公布，接受各方监督。
