国家能源局2016年度法治政府建设工作情况报告-第8页

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2017-5-27 17:04:44

围绕建设中国特色社会主义法治体系为目标，深入推进能源法治机关建设，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。现将我局2016年度法治政府建设有关工作进展情况报告如下：

（四）抓好法律专家咨询队伍建设

为充分发挥法律专家的专业优势，为法治机关建设工作提供专业支撑，我局建立以法制机构为主体、吸收法律专家和律师参与的法律专家咨询队伍，充分发挥法律专家咨询队伍在制定重大决策、防范法律风险、规范行政行为中的作用。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》，研究起草《国家能源局外聘法律顾问管理办法》和《国家能源局公职律师制度实施方案》，规定法律顾问的选聘方式，明确有关保密义务和政治素质等条件要求，保障有关经费和工作条件，对申请公职律师人员的资格要求、审核程序、日常管理等作出规定，为建设法治机关提供人才保障。

六、严格规范公正文明执法

（一）加大重点领域关键环节的执法力度

加强12398能源监管热线系统建设，多渠道收集违法违规线索，畅通市场主体投诉举报民生通道，2016年，我局派能源监管出机构处理12398投诉热线案件约2300多件，办结率90%以上，维护了人民群众合法权益。开展全行业安全隐患排查治理，下达整改通知书139份，依法依规开展事故调查，调查处理案件416件，依法查处违法违规企业超60家，有效维护了能源市场秩序，保障了人民群众生产生活用能安全。

（二）进一步完善行政执法程序

结合我局及派出能源监管机构的权力清单和责任清单，建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序，规范工作流程。研究制定我局行政强制工作规定和行政检查工作规定。建设电力行业企业信用信息公示系统和统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。在执法中更多运用非强制性执法手段，开展柔性执法和说理式执法。我局福建能源监管办建立了安全生产诚信制度和“黑名单”制度，完善了诚信激励和失信惩戒机制。