推进绿色发展 需建立绿色生产法律制度

绿色发展是新发展理念中重要一环，也是新时代高质量发展的重要组成部分。在我国建设生态文明的进程中，节约资源和保护环境都是基本国策。保护环境不但要使发展不以新的环境污染和破坏为代价，还需要使已经受到污染和破坏的环境质量逐步得到治理，使生态环境得到休养恢复。环境污染的末端治理虽然必要，但末端治理往往需要更多的能源和其它物料的投入，很容易形成二次污染和新的资源环境问题。因此，我国的环境治理必须以源头治理为本，从尽可能减少资源消耗做起，从源头减少污染排放。

推进绿色发展，需要建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。这种经济体系的建立和完善，不但需要有力的行政性措施，也包括建立可以保障和推动绿色发展的市场信号体系。资源产品的价格就是最重要的市场信号。

在市场经济条件下，由于环境污染及其影响的外部性特点，由市场供需条件和直接生产成本形成的各种重要资源产品的市场价格，往往难以包括这些生产行为的环境外部成本。为了保护环境，我们必须用准入限制、排放标准、环境排放总量控制等行政管理措施，对经济活动的环境影响进行控制和制约。这些措施也可以作为市场信号的组成部分。但是能源等基础资源性产品的价格，不但对于各种生产活动，而且对于终端消费活动，都有基础性引导功能。科学的价格体系是引导市场活动走向绿色发展的基础条件之一。我国的能源价格政策需要充分考虑对绿色发展的支持和方向引导。